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RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE

degré suffisamment élevé de vraisemblance transfusionnelle »22. Il est
donc nécessaire que la victime apporte un début de preuve, ce qui n'est
pas requis en matière de sida transfusionnel.

B. Les présomptions jurisprudentielles
383. Carence de l'État et contamination par le virus du sida. - Le
lien de causalité est également présumé à l'égard de la carence fautive de
l'État dans l'affaire du sang contaminé. Alors que les risques de contamination étaient connus, l'État n'a pas imposé le retrait de produits sanguins
non chauffés. La victime d'une contamination par transfusion doit établir
qu'elle a été atteinte par le virus et qu'elle a subi une transfusion pendant
la période de carence de l'État. Plus précisément, si sa séropositivité a été
révélée au minimum quelques semaines après l'ouverture de la période
de responsabilité et si elle a reçu après le 22 novembre 1984 une transfusion de sang non chauffé, le lien de causalité est présumé. Pour renverser
la présomption, il appartient à l'administration d'établir que les produits
sanguins administrés étaient sains. Par ses décisions d'Assemblée M. D.,
M. G., M. et Mme B., le Conseil d'État crée une hypothèse de présomption
de causalité conformément aux conclusions du commissaire du gouvernement Legal qui soulignait à quel point les personnes hémophiles victimes de contaminations transfusionnelles auraient du mal à établir le lien
de causalité23.
384. Carence de l'État et exposition des travailleurs à l'amiante. -
L'État a été condamné pour sa carence réglementaire, les pouvoirs
publics étant restés longtemps inactifs alors que le risque de l'exposition
aux fibres amianteuses était connu. Le juge a utilisé une présomption
pour admettre le lien entre les pathologies des salariés et leur exposition
sur leur lieu de travail, mais également entre leurs pathologies et la
carence fautive de l'État. Pourtant, les maladies concernées pouvaient
être causées par l'amiante, mais aussi trouver leur origine dans la
consommation de tabac : or le Conseil d'État ne fait pas référence aux
habitudes de vie des requérants dans ses arrêts de 2004. Il condamne
donc l'État de manière remarquable en présumant le lien entre le développement de la maladie et l'exposition à l'amiante sur le lieu de travail24.
22. CE, 10 oct. 2003, nº 249416, Mme Tato et a. : Lebon, p. 393.
23. CE, Ass., 9 avr. 1993, M. D., M. G., M. et Mme B. (3 esp.) : Lebon, p. 110, concl. Legal ; AJDA 1993, p. 344,
chron. Maugüé et Touvet ; D. 1994, p. 63, obs. Terneyre et Bon ; ibid. 1993, p. 312, concl. Legal ; RFDA 1993,
p. 583, concl. Legal ; JCP 1993.II.22110, note Debouy ; Rev. adm. 1993, p. 561, note Fraissex ; Quot. Jur., 15
juill. 1993, p. 6, note Deguergue.
24. CE, Ass., 3 mars 2004, nº 241153, Ministre de l'Emploi et de la Solidarité c/consorts Xueref, nº 241152,
Ministre de l'Emploi et de la Solidarité c/consorts Thomas, nº 241151, Ministre de l'Emploi et de la Solidarité
c/consorts Botella, nº 241150, Ministre de l'Emploi et de la Solidarité c/consorts Bourdignon : RFDA 2004,
p. 612, concl. Prada-Bordenave. Dans l'arrêt Bourdignon, le Conseil d'État considère « qu'après avoir relevé
qu'il résultait de l'instruction, et notamment des conclusions du rapport d'expertise joint au dossier, que le
décès de M. B. était dû à l'inhalation par ce dernier des poussières d'amiante auxquelles il avait été exposé
dans le cadre de son activité professionnelle la Cour administrative d'appel, qui a suffisamment motivé son

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