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RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE

que la demande initiale ou d'une cause différente. La jurisprudence permet d'éclaircir certaines hypothèses.
Ainsi, la responsabilité contractuelle et la responsabilité extracontractuelle
constituent des causes distinctes20. Dès lors, le passage de l'une à l'autre est
exclu en principe ; une action en responsabilité contractuelle engagée, il n'est
pas possible d'invoquer ensuite l'enrichissement sans cause ou la responsabilité pour faute extracontractuelle21 à moins de déposer un nouveau recours.
Toutefois, la jurisprudence Société Citécable Est de 2000 permet au cocontractant de l'administration qui a engagé une action en responsabilité contractuelle de poursuivre son action, en invoquant l'enrichissement sans cause
ou la faute, lorsque le juge a constaté la nullité du contrat en cours d'instance.
Pourtant, il s'agit bien de causes juridiques nouvelles ne constituant pas des
moyens d'ordre public.
La responsabilité sans faute constitue une cause distincte de la responsabilité pour faute, ce qui interdit le passage de la première à la seconde22. Par
rapport à elles, est considérée également comme une cause à part la responsabilité du fait des dommages de travaux publics23.
La responsabilité pour faute constitue une cause juridique unique et le
requérant dispose d'une liberté en son sein, il peut invoquer différentes fautes qu'il reproche à l'administration en cours d'instance. En revanche,
comme nous l'avons vu, il ne pourra saisir de nouveau le juge s'il a négligé
d'invoquer une faute particulière, car une fois que le juge a statué sur la responsabilité pour faute il rejettera toute demande qui selon lui relève de la
même cause que la chose jugée24.
Pour la responsabilité sans faute, les régimes La Fleurette et Gardedieu semblent relever de la même cause juridique25. Au-delà de ces hypothèses, le
20. CE, 22 févr. 1980, SA Sté des sablières modernes d'Aressy : Lebon, p. 109. « Sur la demande d'indemnité
fondée sur l'absence de contrat régulier : Considérant que la demande de la société devant le tribunal administratif de Pau tendait exclusivement à mettre en jeu la responsabilité contractuelle de la commune ; que
si, devant le Conseil d'État, elle invoque également à l'appui de sa requête la faute qu'aurait commise la
commune en ne passant pas un contrat régulier ou l'enrichissement sans cause qui serait résulté pour
cette collectivité des travaux qu'elle a exécutés, une telle demande, fondée sur une cause juridique nouvelle n'est pas recevable et ne peut, par suite, être accueillie ».
21. CE, 13 nov. 1936, Pichelin : Lebon, p. 986 - CE, 4 nov. 1970, Boyer : Lebon, p. 1162.
22. CE, Ass., 10 févr. 1961, Min. de l'Intérieur c/Consorts Chauche : Lebon, p. 108.
23. V. par exemple CE, 26 juin 1985, Commune de Rethel : Lebon T., p. 748 - CE, 26 févr. 1971, Ville
du Havre : Lebon, p. 173. Le Conseil d'État a jugé que la responsabilité pour faute et la responsabilité pour
défaut d'entretien normal de l'ouvrage relèvent de deux causes juridiques distinctes (CE, 25 oct. 1967,
nº 70153, Ville d'Antibes : Lebon T., p. 906, 950, 955 - CE, 26 sept. 2001, nº 204575, Département du BasRhin : Lebon, p. 434). Le caractère de moyen d'ordre public de la responsabilité pour défaut d'entretien
est débattu : A. Bretonneau, Conclusions sur CE, 6 juill. 2015, nº 373267 : AJDA 2015, p. 2284.
24. CE, 29 nov. 2009, nº 273877, Marseille : Lebon T., p. 1028. En revanche, l'illégalité serait une cause à
part (CE, 18 déc. 1970, Comolet : Lebon T., p. 1170 ; AJDA 1970, p. 305, obs. Landon) mais au sein de la
responsabilité pour illégalité, le passage d'une illégalité interne à une illégalité externe (et inversement)
est envisageable, car la cause juridique de la responsabilité pour illégalité ne se subdivise pas en différentes
causes (CE, 16 févr. 1979, Mallisson : Lebon, p. 652). V. MADEC J.-Y., « La modification du fondement juridique d'une demande dans le contentieux de la responsabilité administrative extracontractuelle », AJDA
2006, p. 1650 ; DEGOFFE M., « Demande nouvelle », Répertoire Cont. adm., Dalloz, actu. mars 2013, nº 27.
25. F. Lenica et J. Boucher interprètent l'arrêt Gardedieu en considérant que les deux branches de la responsabilité du fait du législateur relèvent de la même cause juridique, ce qui expliquerait que les conclusions relatives à la responsabilité de l'État pour inconventionnalité soient recevables alors même qu'elles

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