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RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE

le juge met le plus souvent en avant la condition d'imprévisibilité. Il
insiste en particulier sur l'imprévisibilité des phénomènes naturels :
même d'une violence exceptionnelle, un orage, une crue, ou un ouragan
ne sera cause d'exonération que s'il était imprévisible et en particulier s'il
n'y a pas eu de précédent de la même ampleur par le passé, pour les
mêmes lieux. Ainsi, des pluies qui ont une fréquence décennale et qui
se sont déjà produites à plusieurs reprises avec la même ampleur ne
sont pas constitutives d'un cas de force majeure79. Mais le juge administratif remonte parfois très loin dans le temps pour trouver des précédents,
accroissant la sévérité de son appréhension de la force majeure, en considérant par exemple que ne constitue pas un cas de force majeure une
crue survenue en 1952 puisqu'une crue plus forte avait eu lieu en...
188380 ! En revanche, en l'absence de précédent comparable, le juge
admet le cas de force majeure : par exemple pour des pluies diluviennes
véritablement exceptionnelles et imprévisibles dans la région
concernée81. Il l'admet également si plusieurs phénomènes naturels s'additionnent, dont chacun est prévisible, mais dont la conjonction elle est
imprévisible. Ainsi, le Conseil d'État a jugé que les inondations ayant
ravagé Draguignan en 2010 qui ont résulté « de la conjonction imprévisible de plusieurs phénomènes [et ont] présenté une intensité exceptionnelle, sans précédent dans ce département depuis 1827 » sont constitutives d'un cas de force majeure82. En dehors des hypothèses de
phénomènes naturels, le Conseil d'État a refusé de considérer un événement social, une grève83, comme un cas de force majeure.
538. Effet exonératoire total ou partiel. - Le cas de force majeure
peut être invoqué que la responsabilité du défendeur soit envisagée pour
faute ou sans faute. Cet effet général se comprend puisque l'événement
extérieur apparaît comme la véritable cause première du dommage et
non le fait du défendeur. Dès lors, l'exonération résultant d'un cas de
force majeure ne devrait être que totale, libérant complètement le défendeur. Pourtant la jurisprudence administrative reconnaît, de manière surprenante, que le fait de l'administration et le cas de force majeure peuvent se partager le rapport causal, ou plus exactement que
79. CE, 13 nov. 2009, nº 306992, Commune des Bordes : Lebon T., p. 920 ; AJDA 2010, p. 1440, note FuchsCessot.
80. CE, 4 avr. 1962, Min. Travaux publics c/Sté Chais d'Armagnac et Ville de Condom : Lebon, p. 245.
81. CE, 25 mai 1990, Abadie : Lebon T., p. 1026 - CE, 23 janv. 1981, Ville de Vierzon : Lebon, p. 28.
82. CE, 6 juill. 2015, nº 373267 : AJDA 2015, p. 2284, concl. Bretonneau (A. Bretonneau précise qu'en l'espèce, il ressort des pièces du dossier une addition de facteurs : « le caractère inhabituel, au mois de juin,
d'épisodes orageux de grande ampleur, qui ne se produisent habituellement qu'en septembre, et que les
services météorologiques ont d'ailleurs été incapables de prévoir ; la conjonction, aggravante de ces orages,
d'une crue de la Nartuby, entraînant une vague de plus de trois mètres de haut, et du ruissellement d'un
torrent de boue en provenance du Malmont ; le caractère inédit, depuis 1827, des crues qui en ont résulté ;
et l'ampleur des dégâts matériels et humains causés, puisque les inondations ont, en particulier, entraîné la
mort de 26 personnes »). Dans le même sens, pour la conjonction exceptionnelle de pluies violentes, d'une
crue importante et d'une marée particulièrement forte, CE, 27 mars 1987, Sté des grands travaux de Marseille : Lebon T., p. 992.
83. CE, 6 nov. 1985, nº 45746, Ministre des Transports.

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