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RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE

Hauriou dans sa note sous l'arrêt Ambrosini de 1912. Il défend l'idée que
l'explosion du cuirassé Iéna en rade de Toulon aurait dû être attribuée à
un cas fortuit, et non à un cas de force majeure, puisque la cause de l'explosion était intérieure au navire. Cette première conception du cas fortuit souligne sa nature interne à l'activité de la personne publique dont la
responsabilité est engagée : « Le cas fortuit échappe aux prévisions humaines, mais se rattache au fonctionnement même de l'entreprise ou du service ; par exemple, dans une usine, c'est l'explosion d'une chaudière, dans
une mine, c'est l'inflammation du grisou... »87. D'autres auteurs ont considéré que le cas fortuit se distingue par son caractère inconnu et ne peut
être caractérisé comme interne ou externe précisément parce qu'il n'est
pas « connaissable »88. Avec l'arrêt Compagnie du gaz de Beauvais, le
Conseil d'État considère ainsi que la rupture d'un câble électrique « est
le résultat d'une cause inconnue » et consacre explicitement la notion de
cas fortuit.
542. Cause interne et cause inconnue. - Une conciliation de ces
deux conceptions est présentée de manière très convaincante par
M. Fornacciari et D. Chauvaux. Selon ces auteurs, le critère de l'intériorité
caractérise la cause immédiate du dommage qui, elle, est toujours
connue : la panne, l'explosion ou le mauvais fonctionnement d'une
machine constitue cette cause immédiate, qui est parfois appelée « fait
dommageable », toujours interne au bien ou au service et logiquement
imputée à la personne publique à laquelle ce dernier se rattache. Quant
à la cause de cette cause immédiate, la cause première en quelque sorte,
soit la personne poursuivie arrive à démontrer qu'il s'agit d'un événement
irrésistible et insurmontable, mais également extérieur et dans ce cas il
s'agit d'une force majeure, soit elle ne parvient pas à le démontrer et il
s'agit dès lors d'une cause inconnue donc d'un cas fortuit. Ainsi, le cas
fortuit correspond à « l'hypothèse où, le fait dommageable étant interne
au défendeur, il n'est pas possible de déterminer une cause première
extérieure »89.
543. Illustrations jurisprudentielles. - Les usages jurisprudentiels
de la notion de cas fortuit sont peu nombreux, mais la notion n'a pas disparu. Dans l'affaire de la catastrophe du barrage de Malpasset, la cause
première est bien interne au barrage, d'où la reconnaissance implicite
87. CE, 10 mai 1912, Ambrosini : Lebon, p. 549 ; S. 1912.3.161, note Hauriou ; D. 1914, 3, p. 76. Dans le
même sens, v. les conclusions Latournerie sur CE, 25 janv. 1929, Secr. d'État aux Postes et télégraphes c/Cie
du gaz de Beauvais : Lebon, p. 93 ; S. 1929.3.81 et les conclusions Théry sur CE, Ass., 28 mai 1971, Département du Var c/Entreprise Bec Frères : Lebon, p. 419.
88. V. en ce sens R. Bonnard, Note sous CE, 25 janv. 1929, Secr. d'État aux Postes et télégraphes c/Cie du gaz
de Beauvais : Lebon, p. 93, S. 1929.3.81 et BÉNOIT F.-P., « Le cas fortuit dans la jurisprudence administrative »,
JCP 1956.I.1328.
89. M. Fornacciari et D. Chauvaux donnent l'exemple suivant : « la rupture d'une digue peut être la cause
immédiate d'une inondation ; mais le propriétaire de cet ouvrage public pourra démontrer que la cause
première du dommage est en réalité un événement extérieur, lui-même cause de la rupture de la digue,
comme par exemple des pluies d'une violence exceptionnelle ». FORNACCIARI M., CHAUVAUX D., « Exonérations ou atténuations de responsabilité », Rép. Resp. puiss publ., actu. janv. 2017, nº 43.

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