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RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE

actions : si l'action de la victime relève des juridictions judiciaires119, l'action du subrogé en relèvera aussi. Ensuite, l'action du subrogé ne se fonde
pas sur un droit propre, mais sur les droits de la victime : dès lors, le tiers
poursuivi peut opposer au subrogé les mêmes exceptions et les mêmes
moyens de défense qu'au subrogeant. Cette limitation trouve plusieurs
illustrations : l'action subrogatoire est impossible si le subrogeant a
renoncé à son recours120 ou s'il est forclos121 ; s'il l'a déjà exercée, la
demande du subrogé est plafonnée à hauteur de ce qu'il a effectivement
payé au subrogeant et dans la limite de la créance de ce dernier à l'égard
du tiers responsable122 ; la faute de la victime peut être opposée au
subrogé lorsqu'elle a participé à la production de son propre
dommage123 ; enfin, le subrogé est tenu par les mêmes conditions de responsabilité que la victime124.
562. Cumul des actions récursoire et subrogatoire. - En raison de
l'effet restrictif de la subrogation, les droits du subrogé étant limités à
ceux du subrogeant, le premier peut n'avoir été indemnisé que pour une
partie de la dette. Le cumul de cette action avec une action récursoire a
donc un intérêt pour compléter l'indemnisation du subrogé. L'action
subrogatoire et l'action récursoire peuvent se cumuler à condition que le
solvens puisse faire valoir deux qualités à la fois lui permettant d'agir pour
les droits de la victime et pour ses droits propres. La configuration est
toutefois rare125.
119. CE, 22 janv. 1960, Sieur Gladieu : Lebon, p. 52 ; RDP 1960, p. 686, concl. Fournier. En l'espèce, le requérant a subi une explosion dans un immeuble due à une fuite de gaz. En tant qu'agent de la SNCF, celui-ci
reçut diverses indemnités de la part de son employeur. Deux actions sont ensuite dirigées contre Gaz de
France : l'une portée par la victime devant les juridictions judiciaires, l'autre engagée par la SNCF devant la
juridiction administrative. Saisie de cette seconde action, le Conseil considère qu'« eu égard à la nature des
prétentions [...] formulées par la SNCF, celles-ci doivent être regardées comme constituant l'exercice d'une
action subrogatoire ; qu'une telle action ne saurait être portée devant une juridiction autre que celle qui est
appelée à connaître de la demande de la victime ». Or, le contrat d'abonnement qui lie la victime à EDF
relève du juge judiciaire et l'action de la SNCF est donc portée devant une juridiction incompétente.
120. CE, 16 juin 1944, Compagnie d'assurances Lloyd continental France : Lebon, p. 174.
121. CE, Avis cont., 17 sept. 2012, nº 360280, Oniam : AJDA 2012, p. 2167, note Domino et Bretonneau.
122. CE, 20 mars 1959, Compagnie L'Urbaine et la Seine : Lebon, p. 207.
123. CE, 9 mars 1984, Compagnie d'assurances La France : Lebon, p. 98.
124. Ibid.
125. Dans le contentieux de l'amiante, une société agit doublement contre l'État, à la fois en tant que
subrogée dans les droits des salariés qu'elle a indemnisés et, pour le reste du montant réclamé, elle exerce
une action récursoire fondée sur les préjudices qu'elle estime avoir directement subis, du fait notamment
de la mise en œuvre du dispositif de cessation d'activité des travailleurs exposés à l'amiante. Le Conseil
d'État consacre un considérant de principe à la distinction entre ces actions : « Considérant qu'en principe,
la responsabilité de l'administration peut être engagée à raison de la faute qu'elle a commise, pour autant
qu'il en soit résulté un préjudice direct et certain ; que lorsque cette faute et celle d'un tiers ont concouru à
la réalisation d'un même dommage, le tiers coauteur qui a indemnisé la victime peut se retourner contre
l'administration, en vue de lui faire supporter pour partie la charge de la réparation, en invoquant la faute
de celle-ci, y compris lorsqu'il a commis une faute inexcusable au sens de l'article L. 452-1 du code de la
sécurité sociale ; qu'il peut, de même, rechercher la responsabilité de l'administration, à raison de cette
faute, pour être indemnisé de ses préjudices propres ; que sa propre faute lui est opposable, qu'il agisse
en qualité de coauteur ou de victime du dommage ; qu'à ce titre, dans le cas où il a délibérément commis
une faute d'une particulière gravité, il ne peut se prévaloir de la faute que l'administration aurait ellemême commise en négligeant de prendre les mesures qui auraient été de nature à l'empêcher de commettre le fait dommageable ; qu'en outre, lorsqu'il est subrogé dans les droits de la victime à l'égard de

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