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RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE

« session de rattrapage »2 : le principe de l'immutabilité de l'instance
empêche les parties d'avoir toute la latitude qu'elles souhaiteraient dans
leur argumentation. La victime, qui constitue le demandeur de première
instance, est tenue par la cause juridique qu'elle a soulevée dans son
recours, et ne peut donc envisager en appel des moyens nouveaux qui
ne seraient pas rattachables à cette cause, ou a fortiori des conclusions
nouvelles : d'où l'intérêt de la détermination des causes juridiques en
contentieux indemnitaire qui a retenu notre attention3. Plus précisément,
résultent de l'immutabilité de l'instance deux limites à l'argumentation de
la victime en appel : il lui est interdit de modifier le chiffrage établi en
première instance - mais cette règle connaît des aménagements - et l'invocation d'autres chefs de préjudice que ceux mentionnés en première
instance est très encadrée.
600. L'interdiction d'augmenter le montant du chiffrage établi
en première instance et ses aménagements. - On le sait, l'obligation
de chiffrage est une condition de recevabilité de la requête. Le juge est
aujourd'hui tenu d'inviter le demandeur à régulariser une requête non
chiffrée et ce n'est que s'il a omis d'exiger cette régularisation que le
demandeur pourra chiffrer sa demande pour la première fois en appel4.
Surtout, l'immutabilité de l'instance conduit généralement à refuser que
le chiffrage déterminé en première instance soit ensuite augmenté5. Mais
ce principe est assoupli tout d'abord lorsque de nouvelles conséquences
dommageables sont apparues6, lorsque le dommage se prolonge7 ou
lorsque le préjudice s'est aggravé8. De plus, le Conseil d'État admet une
majoration de l'indemnité « lorsque l'étendue réelle des conséquences
dommageables d'un même fait n'est connue que postérieurement au
jugement de première instance »9.
601. L'admission limitée de l'invocation de nouveaux chefs de
préjudice en appel. - Sans demander une somme supérieure à celle sollicitée en première instance, la victime peut-elle préciser sa demande en
invoquant devant le juge d'appel d'autres chefs de préjudice que ceux
2. STIRN B., Conclusions sur CE, sect., 19 déc. 1984, nº 29047, Mlle Boehrer : Lebon, p. 433 ; AJDA 1985, p. 90
et p. 111, chron. Schoettl et Hubac.
3. V. supra, nº 461 et s.
4. CE, 30 déc. 2009, nº 311599, Époux Mizaël : AJDA 2010, p. 15. En outre, si le demandeur a réservé le
chiffrage de sa demande à une expertise et que celle-ci lui a été refusée par les premiers juges, les conclusions chiffrées pour la première fois en appel seront recevables : CE, 6 janv. 1989, Mlle Guerrault : Lebon,
p. 1.
5. CE, 8 nov. 1968, Entr. Poroli : Lebon, p. 561.
6. CE, sect., 27 avr. 1951, Dame veuve Boulay. Lebon, p. 233 ; 14 mai 1957, Ville de Paris et Urbach : Lebon,
p. 207. V. GAUDEMET Y., Appel, Rép. Cont. Adm., Dalloz, actu. mars 2014, nº 146.
7. CE, 7 déc. 1938, Dlle Braccini, p. 919 - CE, 18 déc. 1957, Hospices civils de Laon c/Dlle Chevreuil : Lebon,
p. 688.
8. CE, sect., 8 nov. 1968, Entreprise Poroli et dame Marin : Lebon, p. 561 - a contrario : CE, 17 févr. 1978,
Commune de Saint-Nicolas-d'Aliermont : Lebon, p. 93 - CE, 12 mai 2006, Caisse des dépôts et consignations :
AJDA 2006, p. 1607, concl. Casas.
9. CE, sect., 8 juill. 1998, Département de l'Isère : Lebon, p. 308 ; AJDA 1998, p. 797, chron. Raynaud et Fombeur.

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