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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION
mettre en place des agences chargées de s'assurer du
respect par les organisations policières du régime de performance fixé par le niveau central. Managérialisation et
centralisation des organisations policières vont en ce sens
ensemble. C'est ce régime qui se voit critiqué à partir de la
fin des années 2000, sous le gouvernement néo-travailliste
d'abord, qui commence à chercher à assouplir les règles
centralisées, puis explicitement par la nouvelle coalition
libérale-conservatrice à partir de 2010, qui valorise les
modes de redevabilité locale. « Going local », pour reprendre le titre d'un rapport du think tank Policy Exchange
publié en 2003, devient une référence transversale pour
ancrer localement les forces de police. Dans d'autres pays,
au contraire, les systèmes de croyances paraissent relativement stabilisés. C'est le cas de la France, notamment, où les
remises en cause du modèle centralisé de police demeurent
cantonnées à la marge, tant il apparaît que la croyance dans
le lien entre police républicaine et centralisation constitue
un fondement essentiel des systèmes de représentation des
responsables policiers, mais également des élites politiques.
Le lien entre idées dominantes et direction des réformes
n'est pas mécanique : des réformes proches, voire identiques, peuvent résulter de cadres de références différents, à
l'instar de ce que l'on observe en Écosse et aux Pays-Bas.
Si les deux pays ont engagé récemment des réformes allant
dans le sens d'une nationalisation de leurs forces de police
dans un contexte d'austérité budgétaire, ces réformes répondent à des rationalités politiques différentes : aux PaysBas, la centralisation résulte d'une pression politique forte
concernant la lutte contre la délinquance, tandis qu'en
Écosse, c'est la consolidation d'une nation qui est au cœur
des réformes (Terpstra, Fyfe, 2014).
Ces trois dynamiques (crises, politisation, cadres cognitifs et normatifs) sont indépendantes les unes des autres, et
c'est bien souvent leur couplage qui rend les réformes
possibles. Aux Pays-Bas par exemple, le scandale de la
non-connexion des systèmes de gestion a produit des effets
politiques d'autant plus forts que la coalition favorable à
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