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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING
proximité aux dépens des polices nationales. Mais ces
dernières ont cherché à ne pas délaisser ce domaine... les
conduisant à engager des réformes sur le thème du rapprochement police/population (à l'instar de Policia 2000). En
Italie, les polices locales, nombreuses (60 000 agents,
contre 20 000 pour la France) et professionnalisées, ont
pendant longtemps constitué l'essentiel des réformes de
type « proximité », avant que les polices nationales à la
suite des réformes françaises tentent quelques expériences
relativement éphémères. Dans ces deux pays, la « proximité » devient l'enjeu de concurrence des pouvoirs institutionnels, signe de l'affaiblissement du pouvoir central.
Des contenus différents : les logiques normatives
L'une des implications de ce qui est précède est que les
dimensions infranationales ne peuvent être négligées. Dans
les pays décentralisés notamment, les expériences de community policing ont une forte coloration locale, tant dans le
contenu que dans le timing des réformes. Aux États-Unis,
une tradition de recherche s'est précisément attachée à
comprendre les formes différentes qu'est susceptible de
prendre le community policing en fonction du soutien
politique local, de la pression de la criminalité, de l'histoire
organisationnelle du département, du style de leadership
managérial, des aides fédérales (Moore et al., 1999). En
d'autres termes, le contenu des changements déployés sous
la bannière du community policing peut varier localement,
demandant au chercheur d'être sensible aux situations
locales et régionales.
Cette nuance étant posée, les traditions policières nationales, les conceptions implicites des relations entre police et
population, voire les règles d'emploi dans la fonction
publique influent sur les catégories d'action et dispositifs
retenus. Faut-il interpréter l'appropriation du community
policing à partir de modèles policiers, les pays anglo-saxons
se montrant plus enclins à adopter de telles réformes que les
pays continentaux (Mawby, 2008) ou napoléoniens ? Il
convient de rappeler l'hétérogénéité des « modèles poli-
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