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LUTTER CONTRE LA DÉLINQUANCE
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Aux États-Unis, de nombreuses villes ont adopté des
règles contrôlant l'usage des territoires, comme les interdictions d'entrée (trespass orders), zones à la fréquentation
contrôlée (stay out drug areas orders), ordres d'exclusion
des parcs (parc exclusion orders) ou encore couvre-feux
pour mineurs (youth curfews). Ces outils mélangent souvent
des éléments de droits civil et pénal pour « bannir »
(Beckett, Herbert, 2011) les populations marginalisées,
principalement les sans-abris, de certaines zones urbaines,
notamment les centres-villes. En Angleterre, depuis la
deuxième moitié des années 1990, un ensemble d'interventions vise les comportements dits « anti-sociaux » (des plus
connus, les anti-social behaviour orders, aux acceptable
behaviour contracts en passant par les warning notices), en
faisant appel à des mesures plus immédiatement mobilisables que celles du système pénal traditionnel. De tels arrêtés
contrôlant l'usage de l'espace, criminalisant certains comportements, peuvent également être repérés en Espagne
(arrêtés municipaux pour bannir la prostitution des rues), en
Italie (arrêtés administratifs municipaux - ondinanze sindacali - étendus à tous les actes menaçant la sécurité
urbaine par une loi de 2008), en France (ensemble de
dispositifs réglementaires pour la régulation des incivilités)
ou encore en Belgique (loi fédérale sur les sanctions
administratives municipales pour les incivilités).
De façon générale, ces outils sont produits par les
autorités locales, en charge de la régulation des espaces
publics, plutôt que nationales. En lien direct avec la
pluralisation du policing (v. p. 132-134), la mise en œuvre
de ces règles s'effectue par un ensemble vaste d'acteurs,
aux pouvoirs (avec des capacités de verbalisation plus ou
moins importantes) et statuts (des policiers municipaux aux
gardiens privés) variables. Une telle pluralité est aussi
révélatrice de mesures qui combinent politiques sociales
(logement, famille, santé, emploi), pénales (avec différents
niveaux de sanctions) voire, dans le cas italien, d'immigration. Il s'agit donc bien d'instruments hybrides, à la
charnière entre logiques administratives, civiles et pénales.
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