Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte - 15

Introduction
L'arrêt Cicolella du 11 octobre 2000

viendrait conférer une protection juridique particulière aux lanceurs
d'alerte dans le domaine de la santé et de l'environnement. Confrontée à de multiples actions en justice à l'encontre de lanceurs d'alerte,
l'association s'est engagée dans une stratégie de revendication de
droits (Gaïti, Israël, 2003 ; McCann, 2006 ; Israël, 2009 ; Edelman
et al., 2010). André Cicolella et Dorothée Benoit Browaeys s'en sont
fait les défenseurs en conclusion de leur ouvrage Alertes Santé (Cicolella, Benoit Browaeys, 2005, p. 383 ; Cicolella, 2008). C'est également la Fondation Sciences Citoyennes qui a sollicité deux juristes,
Marie-Angèle Hermitte et Christine Noiville, pour rédiger, à partir
de leurs travaux (Noiville, Hermitte, 2006), un texte préfigurant ce
qui pourrait devenir une loi protégeant les lanceurs d'alerte (Hermitte 2013, p. 293). C'est enfin l'association qui a trouvé les relais
politiques pour qu'une proposition de loi soit déposée au Sénat par
Marie-Christine Blandin, alors sénatrice Europe Écologie-Les Verts.
La loi nº 2013-316 du 16 avril 2013 relative à l'indépendance de
l'expertise en matière de santé et d'environnement et à la protection
des lanceurs d'alerte6 (Trébulle, 2013 ; Laude, 2013 ; Bacache,
2013 ; Dupisson-Guihéneuf, 2014) est l'aboutissement de cette
entreprise.
L'arrêt du 11 octobre 2000 est un jalon dans le processus qui a
abouti à l'adoption de la loi du 16 avril 2013. L'un et l'autre appartiennent à la même histoire. Loin de constituer un « grand arrêt » au
sens que les juristes attribuent à cette expression, l'arrêt du 11 octobre 2000 a marqué une inflexion dans la mobilisation en faveur de
la protection des lanceurs d'alerte. C'est ainsi qu'il est permis de
voir, rétrospectivement, cette décision comme constituant un premier
pas vers la protection des lanceurs d'alerte.
Mais l'entrée en vigueur de la loi du 16 avril 2013 s'est très vite
heurtée à des obstacles. Les décrets d'application n'ont été adoptés
qu'à la fin de l'année 2014. Les membres de la Commission nationale de la déontologie et des alertes qu'elle crée n'ont été nommés
que tardivement7. C'est que le résultat atteint était loin de susciter
un consensus favorable, y compris parmi les promoteurs de la loi. Le
6. JO, 17 avr. 2013.
7. Arrêté du 10 octobre 2016.

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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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