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Mobilisations : protéger les lanceurs d'alerte
sur les risques sanitaires et environnementaux
révélant l'acte dénoncé (par exemple, une violation du secret médical) ou se rendrait coupable de diffamation. Le Public Interest Disclosure Act impose que la divulgation soit adressée en premier lieu à
l'employeur ou à une personne désignée par lui, à moins que le salarié n'ait de bonnes raisons de croire qu'il subirait des mesures de
rétorsion s'il agissait de la sorte ou qu'il existe un risque que l'employeur fasse disparaître les preuves des faits allégués s'il était averti.
À défaut, l'alerte peut être adressée à d'autres destinataires mentionnés par la loi (un conseil juridique, un conseiller tenu au secret professionnel, un Minister of the Crown, toute personne désignée par le
Secretary of State). Une divulgation de l'information dans les médias
ne serait pas considérée comme raisonnable.
Les régimes de protection des whistleblowers dans les pays de common law ont constitué un point de référence incontournable pour la
mise en place, en France, d'une protection des lanceurs d'alerte dans
les domaines de la santé et de l'environnement. Comme souvent, le
droit comparé a été invoqué pour souligner un « retard » du droit
français et plaider en faveur de son évolution. Mais, si les dispositions protectrices des whistleblowers ont pu constituer un puissant
levier de mobilisation en faveur d'une évolution de la législation
française, elles ne permettaient pas de tracer une direction univoque.
En effet, les « modèles » étrangers sont eux-mêmes diversifiés : les
États-Unis présentent une vaste protection sectorielle des lanceurs
d'alerte, quand le Royaume-Uni offre une législation unifiée. Par
ailleurs, le regard tourné vers les régimes anglo-américains de protection des whistleblowers introduisait, en France, un glissement
conceptuel, dont les conséquences allaient se révéler très importantes. Car l'essentiel de la législation concernée confère une protection
aux personnes qui dénoncent une infraction à la loi. Dès lors, la figure
du lanceur d'alerte contribuant à attirer l'attention sur un risque
pour la santé et l'environnement dans un contexte de démocratisation des choix scientifiques et techniques devait croiser une tout
autre figure : celle du lanceur d'alerte dénonçant un acte illicite.
Prendre appui sur la notion de whistleblower entraînait donc un changement de perspective : le lanceur d'alerte envisagé comme un
acteur de la protection du public contre les risques pouvait être
conçu négativement comme un délateur. Ce glissement est
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