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Mobilisations : protéger les lanceurs d'alerte
sur les risques sanitaires et environnementaux

La proposition de loi Blandin élargit la portée de ces dispositifs
au-delà des frontières de l'entreprise et des risques professionnels.
Mais le relais parlementaire ainsi obtenu a également conduit à un
changement des manières de conceptualiser la protection des lanceurs d'alerte. La première mise en forme juridique proposée par
l'association a été progressivement modifiée - par la proposition de
loi déposée au Sénat et, plus encore, au cours de la procédure parlementaire -, au point que les premiers promoteurs de l'adoption
d'une loi ne se retrouveront guère dans le résultat obtenu.

La mise en forme d'un projet de texte
L'année 2008 est marquée par plusieurs rapports, qui recommandent la mise en place d'une protection des lanceurs d'alerte.
Dans un rapport sur les éthers de glycol et les polluants de l'air
intérieur, la sénatrice du Nord Marie-Christine Blandin plaide
pour « qu'une loi sur les lanceurs d'alerte et leur protection puisse
voir le jour en France » et recommande de « confier à une Haute
autorité de l'alerte et de l'expertise la fonction de définir la déontologie de l'alerte et de l'expertise, et de la faire respecter dans les
organismes publics et privés » (Blandin, 2008, t. 1, p. 226). Un rapport confié à Corinne Lepage affirme aussi la nécessité de favoriser
l'alerte et la protection des lanceurs d'alerte « dans le domaine de la
science »26, et non pas seulement dans le domaine financier et
comptable. Cette protection passerait par une procédure interne
aux entreprises (proposition nº 18) et, en cas de besoin, par une nouvelle agence dont le rapport propose la création : la Haute autorité
de l'expertise (proposition nº 54)27. En cas d'échec de la procédure
interne, cette Haute autorité serait chargée, non pas de se prononcer
sur le bien-fondé des alertes lancées, mais de « valider le lancement
de l'alerte » (proposition nº 21), c'est-à-dire de déterminer la crédibilité de l'alerte et la bonne foi du lanceur d'alerte. Pour cela, la
26. Rapport de la mission confiée à Corinne Lepage sur la gouvernance écologique, févr. 2008,
rapport au ministère de l'Écologie, du Développement et de l'Aménagement
durable, La Documentation française, 2008.
27. Déjà en ce sens, la proposition de loi nº 106, 2005 relative à l'organisation et à la
valorisation de l'expertise publique présentée par Claude Saunier, qui proposait la
création d'une Haute Autorité de l'expertise publique.

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Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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