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Protéger les lanceurs d'alerte
Haute autorité devrait disposer d'informations fiables, appuyées le
cas échéant par des études complémentaires.
Dans ce contexte favorable à l'adoption d'une législation protectrice des lanceurs d'alerte dénonçant des risques, la Fondation Sciences Citoyennes a suscité la rédaction d'un texte qui pourrait servir de
support à une éventuelle proposition de loi. Cette « offre de loi »
(Carbonnier et al., 2003) est confiée à la plume de Marie-Angèle
Hermitte et Christine Noiville, deux juristes connues pour leurs travaux sur la régulation des sciences et des techniques et sur les risques, et qui avaient plaidé pour l'adoption d'un statut juridique
pour les lanceurs d'alerte (Hermitte 2013, p. 294). Ce travail aboutit en 2009 à un texte intitulé « projet de loi pour la déontologie de
l'expertise et la protection des lanceurs d'alerte » porté par la Fondation Sciences Citoyennes28. Comme l'énonce l'exposé des motifs, le
texte se situe explicitement dans le prolongement de la loi Grenelle
de 2009 (en proposant la création d'une Haute autorité de l'expertise scientifique et de l'alerte) et « dans le droit fil de la Charte de
l'environnement », en donnant substance à l'affirmation contenue
dans la Charte selon laquelle « toute personne a le devoir de prendre
part à la préservation et à l'amélioration de l'environnement »
(art. 2) et « doit, dans les conditions définies par la loi, prévenir les
atteintes qu'elle est susceptible de porter à l'environnement ou, à
défaut, en limiter les conséquences » (art. 3).
La Haute autorité de l'expertise scientifique et de l'alerte proposée par ce texte est « chargée d'établir les principes directeurs de
l'expertise scientifique et technique en matière de santé publique
et d'environnement et de compléter les dispositifs d'alerte institutionnelle existant dans ces domaines ». Cette Haute autorité instruit
les alertes dites « informelles », à savoir celles qui émanent d'une
personne qui n'a pas reçu une habilitation légale à divulguer une
information ou qui n'emprunte pas l'une des procédures d'alerte établies par la loi. À ce titre, le texte prévoit que toute entreprise
employant habituellement plus de dix salariés doit mettre en place
une procédure interne pour la dénonciation des risques sanitaires et
28. URL : http://sciencescitoyennes.org/projet-de-loi-lanceurs-d%E2%80%99alerte/,
dernière consultation le 8 oct. 2016.
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http://www.sciencescitoyennes.org/projet-de-loi-lanceurs-d%E2%80%99alerte/
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