Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte - 48

Recompositions : la démocratie technique rattrapée
par la transparence de la vie publique

Au fur et à mesure de la procédure parlementaire, le texte qui
deviendra la loi du 16 avril 2013 a été profondément remanié, à la
fois pour permettre son intégration dans le droit positif, et sous l'effet des compromis politiques que le groupe écologiste a dû consentir. Ce changement de logique d'action - le passage d'une mobilisation associative à l'adoption d'un texte conforme aux règles de
légistique et capable de recueillir un vote favorable au Sénat et à
l'Assemblée nationale - a recomposé l'espace de mobilisation dans
lequel les associations évoluaient.
En réaction, les promoteurs du texte ont rapidement affiché une
position critique à l'égard du processus législatif en cours. Dès le
vote en première lecture, la Fondation Sciences Citoyennes déplore
« la mise en place d'un dispositif inefficace et très loin des enjeux »,
tout en concédant que « les termes de la protection des lanceurs
d'alerte ont été posés et [que] cela constitue, malgré tout, une réelle
avancée » (FSC, 2012, p. 6 ; FSC, 2013, p. 4). L'association propose
alors des amendements permettant de revenir à une version du texte
plus proche des propositions qu'elle avait portées42, mais sans succès.
Le point de vue restera critique après l'adoption du texte définitif.
Dans un texte non dénué d'amertume, deux de ses membres regrettent que « le Parlement désarme la loi » (Testart, Millot, 2013). Le
texte est en définitive jugé « décevant » et ne pouvant constituer
qu'un premier jalon (Hermitte, 2013, p. 294 ; Hermitte, 2015).
Le processus législatif qui a abouti à la loi du 16 avril 2013 illustre,
de manière somme toute banale, la difficulté inhérente à la mobilisation du droit : le recours à l'argumentation juridique constitue un
puissant relais pour le soutien d'une cause et la consécration législative fait, à cet égard, figure de succès. Mais la mise en forme législative est également un facteur de transformation et de
42. Fondation Sciences Citoyennes, 24 sept. 2012 [URL : http://sciencescitoyennes.org/proposition-damendements-a-la-proposition-de-loi-expertise-et-alerte/];
dernière
consultation le 8 oct. 2016.

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http://www.sciencescitoyennes.org/pro

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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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