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Recompositions : la démocratie technique rattrapée
par la transparence de la vie publique

jurisprudence : le salarié ne peut pas être sanctionné s'il saisit l'inspecteur du travail77, le médecin du travail, le commissaire aux
comptes, le procureur de la République (C. pén., art. 434-1)78.
Des dispositions du même ordre ont été adoptées au profit des
agents des services de renseignement qui signalent à la Commission
nationale de contrôle des techniques de renseignement des faits susceptibles de constituer une violation manifeste de la loi79 et au profit
des militaires qui relatent ou témoignent, de bonne foi, aux autorités judiciaires ou administratives, de faits constitutifs d'un délit,
d'un crime ou susceptibles d'être qualifiés de conflit d'intérêts
dont ils auraient eu connaissance dans l'exercice de leurs
fonctions80. De même, une ordonnance de 2015 a allégé les sanctions prononcées par l'Agence française de lutte contre le dopage
au bénéfice des personnes qui auraient fourni une « aide substantielle » pour la découverte de faits de dopage81.
Face au développement d'une législation protectrice des personnes alertant sur des comportements illicites, l'alerte portant sur les
risques pour la santé publique et l'environnement a peu à peu perdu
de sa spécificité. De manière symptomatique, les résistances parlementaires qui avaient accompagné le vote de la loi du 16 avril 2013
ne se sont pas manifestées lors de l'adoption de dispositions favorables à la dénonciation des infractions pénales. Ainsi, les raisons invoquées pour refuser de créer une Haute autorité de l'expertise et des
alertes (dispersion excessive des agences, coût budgétaire) ont pesé
de bien peu de poids lors de la création de la Haute autorité pour la
transparence de la vie publique et, plus récemment, de l'Agence
française anticorruption. Les travaux parlementaires illustrent combien la dénonciation des risques sanitaires et environnementaux
77. Cass. soc., 14 mars 2000, RJS, 4/00, nº 388 ; Cass. soc., 28 sept. 2016, nº 15-21823.
78. Cass. soc., 12 juill. 2006, Bull. civ. V, nº 245 ; Cass. soc., 30 juin 2016, RDT, nº 9,
2016, p. 566, obs. P. ADAM.
79. Code de la sécurité intérieure, art. L. 861-3, issu de la loi nº 2015-912 du 24 juill.
2015.
80. Code de la défense, art. L. 4122-4, issu de la loi nº 2016-483 du 20 avr. 2016 relative à la déontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires.
81. Ord. nº 2015-1207 du 30 sept. 2015 relative aux mesures relevant du domaine de la
loi nécessaires pour assurer le respect des principes du code mondial antidopage,
art. 23.

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