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Recompositions : la démocratie technique rattrapée
par la transparence de la vie publique

Peu après, le député Yann Galut a déposé à l'Assemblée nationale
une proposition de loi « relative à la protection globale des lanceurs
d'alerte »82. Selon son exposé des motifs, « le dispositif français très
émietté se présente (...) sous la forme d'un mille-feuille, paradoxal,
lacunaire, aux injonctions contradictoires, sans définition globale du
lanceur d'alerte, sans autorité indépendante ni moyens dédiés, ni
soutien aux victimes. Il n'offre pas de sécurité juridique et ne
répond qu'imparfaitement à la nécessité d'une protection effective
du lanceur l'alerte ». Le texte proposait de définir le lanceur d'alerte
comme « toute personne physique qui signale ou révèle, de bonne
foi, une information relative à un crime, un délit, une menace ou un
préjudice grave pour l'intérêt général, dont elle a la connaissance
dans le contexte d'une relation de travail, rémunérée ou non, présente ou passée ».
En parallèle, une nouvelle « offre de loi » a été proposée par des
membres de la Fondation Sciences Citoyennes, de Transparency
International France, de l'association Anticor et par des chercheurs
(L. Romanet et J.-Ph. Foegle)83. Ce texte se déclinait en deux volets :
une « proposition de loi organique relative à la compétence du
Défenseur des droits pour la protection des lanceurs d'alerte » et
une « proposition de loi relative à la protection des lanceurs
d'alerte ». Le premier de ces textes imaginait de rendre le Défenseur
des droits, assisté d'un collège spécialisé en matière d'alerte, compétent pour « recueillir et (...) instruire les alertes en matière de crime,
de délit, de menace ou de risque graves pour l'intérêt général et
[pour] protéger les lanceurs d'alerte ». Le second définissait le « lanceur d'alerte » comme « toute personne physique ou morale qui
signale ou révèle, avec la conviction raisonnable qu'elles sont vraies,
des informations relatives à un crime, un délit, une menace ou un
préjudice graves pour l'intérêt général ».
La proposition de loi déposée par Yann Galut et le texte rédigé
par la Fondation Sciences Citoyennes et Transparency International
82. Proposition de loi de M. Yann Galut relative à la protection globale des lanceurs
d'alerte, AN nº 3607, 29 mars 2016.
83. « Proposition de loi relative à la protection des lanceurs d'alerte » (nov. 2015).
[URL : http://sciencescitoyennes.org/wp-content/uploads/2016/04/Proposition-deloi-globale-sur-lalerte-nov-2015.pdf ; dernière consultation le 8 nov. 2016.

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