Cours - Droit administratif - 15e - 680

DROIT ADMINISTRATIF

En l'espèce, l'interdiction générale de circuler durant trois mois sur la plus grande
artère et place de la commune paraît excessive et disproportionnée par rapport à la
menace à l'ordre public causée par la venue massive de vacanciers.
Des mesures modulées - interdiction de la circulation durant certaines heures de la
journée, interdiction du stationnement limitée aux poids lourds, stationnement unilatéral autorisé -, auraient été légales (CE, 8 décembre 1972, « Ville de Dieppe »).

III. Les différents recours possibles
En suivant la chronologie, M. X. pourra :
1. - Faire un recours gracieux auprès du maire pour lui demander de revenir sur son
arrêté.
2. - Demander au juge administratif, en invoquant l'urgence (il n'est pas évident
qu'elle soit reconnue) qu'il prenne, en référé, une mesure de suspension de l'arrêté
en application de la loi du 30 juin 2000. M. X devra (ce qui paraît aisé) apporter la
preuve que le ou les moyens qu'il invoque créent un « doute sérieux » quant à la légalité de la décision. Un juge des référés statuant seul se prononcera. L'audience sera
publique mais il n'y aura pas de conclusions du commissaire du gouvernement.
3. - Faire un recours en excès de pouvoir dans les deux mois de la publication de
l'arrêté (réglementaire). M. X., commerçant dans la rue interdite, a intérêt à agir. Le
plus sûr moyen d'annulation paraît devoir être l'erreur dans la qualification juridique
des faits. Il y a disproportion entre le danger de trouble et la mesure d'interdiction
(cf. CE 1933, « Benjamin »).
4. - Dans l'attente du jugement, les mesures d'interdiction s'appliquent (pas
d'effet suspensif du recours). M. X. a la faculté de passer outre l'interdiction et de se
faire dresser procès-verbal par un agent de police. Lorsque l'affaire viendra devant le
juge pénal, M. X. pourra soulever l'exception d'illégalité de la mesure de police. Le juge
pénal se prononcera sur la légalité de l'arrêté du maire. Il pourra l'estimer illégal et
relaxer M. X. des fins de la poursuite. L'effet de l'exception d'illégalité est limité aux
parties en présence alors que si M. X. obtient une annulation en excès de pouvoir,
l'arrêté sera rétroactivement annulé avec effet erga omnes.
Rappel : articles L. 2213-2, L. 2213-3 et L. 2213-4, CGCT
« Le maire peut, par arrêté motivé, eu égard aux nécessités de la circulation - et de la
protection de l'environnement : 1o Interdire à certaines heures l'accès de certaines voies
de l'agglomération ou de certaines portions de voie ou réserver cet accès, à certaines
heures, à diverses catégories d'usagers ou de véhicules ;
2o Réglementer l'arrêt et le stationnement des véhicules ou de certaines catégories d'entre
eux, ainsi que la desserte des immeubles riverains.
Le maire peut, par arrêté motivé, 1o instituer, à titre permanent ou provisoire, pour les
véhicules affectés à un service public et pour les besoins exclusifs de ce service, des
stationnements réservés sur les voies publiques de l'agglomération ; 2o réserver des
emplacements sur ces mêmes voies pour faciliter la circulation et le stationnement des
transports publics de voyageurs et des taxis. »

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Table des matières de la publication Cours - Droit administratif - 15e

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