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La Cour des comptes : un pouvoir rédempteur ?

En reprenant la notion de pouvoir formulée par
Max Weber, à savoir « le pouvoir est toute chance
de faire triompher au sein d'une relation sociale, sa
propre volonté, même contre des résistances ; peu
importe sur quoi repose cette chance »18. On peut
en effet s'interroger sur le fait de savoir si la Cour
ne serait pas devenue un espace particulier de reconfiguration des politiques publiques, financières, fiscales françaises, voire n'aurait pas construit un
« pouvoir » propre, pour devenir un lieu de
« contre-pouvoir » face aux choix des majorités en
place.
Le renforcement de la Cour19, qui s'appuie sur le
réseau des chambres régionales et territoriales des
comptes, l'ensemble ne disposant que d'un nombre
d'agents relativement limité (1 729 en 2016), s'inscrit dans un mouvement progressif dans le temps
qui conduit à créer un espace d'expertise, de
contrôle voire de proposition si ce n'est de sanction
(Partie 1), mais n'en soulève pas moins une interrogation cruciale s'agissant des fondements mêmes de
son action : la Cour est protégée par une indépendance qu'elle a participé à créer et qui lui permet
la formulation d'une certaine lecture des finances
publiques, que certains ont parfois pu considérer
comme se substituant à celle des pouvoirs publics
(Partie 2).

18. WEBER M., Économie et société, t. I, 2003, Agora, p. 95.
19. Qui commence à susciter certaines interrogations ;
cf. BOTELLA B., Et si on enquêtait sur la Cour des comptes ?, 2015,
Éditions du Moment.

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