Droit et Société - La société d'austérité - 2017-2018 - 46

LA SOCIETE D'AUSTERITE

Selon le rapport de l'OCDE intitulé Divided We Stand : Why Inequality Keeps
Rising 78, de 2011, parmi les 34 pays étudiés par cette organisation, la moyenne
des revenus de 10 % les plus riches est neuf fois supérieure à celle des 10 % les
plus pauvres, ce qui montre que l'écart entre le revenu des riches et celui des
pauvres a augmenté, y compris dans des pays considérés comme plus égalitaires
comme l'Allemagne, le Danemark et la Suède. On peut observer la même tendance au Portugal, placé en sixième position parmi les pays les plus inégalitaires.
L'étude de Renato Miguel do Carmo 79 témoigne également de cette situation
asymétrique que caractérise le Portugal au sein de l'Europe. Selon lui, cela résulte de plusieurs facteurs parmi lesquels la mise en place d'une politique de bas
salaires qui atteint une importante partie de la population économiquement active. Au début de cette décennie, 12 % de la population portugaise se trouvait en
situation de risque de paupérisation, soit 500 milliers de travailleurs pauvres en
difficulté. Ceux-ci n'arrivaient pas à vivre dans de bonnes conditions avec leurs
familles et leur descendance 80.
Pour observer de plus près l'évolution de ce phénomène, l'OCDE a créé, en
octobre 2015, le Centre pour les Opportunités et l'Égalité, dont le but est de
promouvoir la recherche sur les causes et les conséquences des inégalités ; ce sur
la base d'une idée très simple : « moins d'inégalité profite à tous ». On constate
actuellement que les disparités sociales se sont aggravées et que les inégalités
atteignent désormais leur plus haut niveau depuis que cette organisation recueille
des données sur ce sujet. Selon un rapport de mai 2016, « ce creusement de long
terme des inégalités de revenu suscite non seulement des inquiétudes de nature
sociale et politique, mais il engendre également des préoccupations d'ordre économique : les inégalités de revenu ont tendance à peser sur la croissance du PIB,
sous l'effet de la distance toujours plus grande entre les 40 % les moins riches et
le reste de la société » 81.
S'agissant de la société portugaise, des données récentes montrent également
que nous pouvons observer d'autres effets pervers de l'austérité. On pense notamment à la pression sur les cadres normatifs démocratiques qui ne semblent
plus être suffisants pour enrayer la dégradation des conditions objectives et subjectives de la vie des Portugais. L'austérité défie la Constitution, se confronte à
elle, principalement dans le domaine social. On voit la sévérité avec laquelle les
mesures de l'austérité ont atteint les droits économiques et sociaux. Un rapport a
été publié en 2015 par le Parlement européen sur l'impact de la crise sur les droits
fondamentaux. Il prend en exemple la situation portugaise : dans les domaines
du droit à l'éducation, la qualité des écoles publiques a été mise en cause ; dans
celui du droit à la santé, le Service national de santé a été disqualifié ; il y a eu
78. Cf. .
79. Renato Miguel do CARMO, Desigualdades Sociais 2010, Estudos e Indicadores, Editores Mundos Sociais, Lisboa, 2010.
80. Ibid., p. 95.
81. Cf. Rapport OCDE, octobre 2016 sur .

DROIT ET SOCIÉTÉ, VOL. 58, 2017

http://www.oecd.org/document/51/0 http://www.ocde.org/inclusive-growth/about/centre

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