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les intérêts collectifs ; l'État reste présent dans l'économie, mais de
manière plus distanciée, en tant que « superviseur », dont la
présence est indispensable pour assurer le maintien des grands
équilibres et créer les conditions propices à son développement.
A) Le repli de l'État opérateur
1° L'entrée en force de l'État dans le champ des activités
productives a été l'une des manifestations essentielles du
mouvement de croissance qu'il a connu au cours du XXe siècle :
hégémonique dans les pays socialistes, du fait de la socialisation de
la production, dominant dans les pays en développement, en raison
de l'insuffisance du capital privé, le secteur public économique avait
conquis dans les pays libéraux aussi une place stratégique ; par-delà
les variantes résultant de la diversité des contextes nationaux,
toutes les économies libérales étaient en fait devenues des
« économies mixtes », les entreprises publiques étant fortement
implantées dans les secteurs de base (énergie, transports,
télécommunications) mais aussi dans l'industrie, les banques, les
assurances etc.
Cet équilibre a été remis en cause, sous l'effet de pressions
internes et externes : tandis que les vertus de la gestion publique
étaient de plus en plus contestées, la libéralisation des échanges a
conduit à la remise en cause des monopoles ; et l'abandon du
modèle socialiste ainsi que celui du développement autocentré a
provoqué le démantèlement des secteurs publics là où ils étaient
devenus hégémoniques ou dominants. Lancé en 1979, avec l'arrivée
au pouvoir en Grande-Bretagne de Mme Thatcher, le mouvement de
privatisation s'est propagé à l'ensemble des pays libéraux, avant de
s'étendre au cours de la décennie 1990 aux pays en transition et en
développement.
- Concernant les pays libéraux, si les programmes de
privatisation ont comporté des variantes, en ce qui concerne leur
calendrier, leur ampleur et leurs modalités, les points communs sont
frappants. D'une part, les privatisations sont passées par deux
grandes étapes : le lancement dans les années 1980 de programmes
généralement d'ampleur limitée, à quelques exceptions près (les
programmes lancés en 1979 au Royaume-Uni, mais aussi en 1984 au
Canada à l'initiative des conservateurs et en Nouvelle-Zélande à
celle des travaillistes) ; la relance de ces programmes, à partir du
milieu des années 1990 en relation avec la mondialisation, dans le
cadre d'opérations beaucoup plus étendues (en France, la politique



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