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L'État post-moderne

Gore (Reinventing Governement, 1992) y faisait référence et le
programme de « réforme de la réglementation » engagé en 1997 par
les gouvernement britannique s'en inspirait (Principles of Good
Regulation, 1998 et Alternatives to State Regulation, 2000) ;
cependant, les aléas du consensus incitent à réintroduire les acteurs
publics par le biais de la co-régulation.
Le rôle nouveau joué par l'État dans l'économie ne se réduit
cependant pas à une simple fonction de régulation : il se traduit
aussi par une intervention active dans le jeu économique, en
prenant en compte le contexte d'interdépendance lié au processus
de mondialisation.
C) La promotion de l'État stratège
1° Le thème de l'État stratège est sous-tendu par le constat du
changement du contexte dans lequel se déploie l'action publique :
s'il dispose de marges de manœuvre et de ressources qui lui
permettent d'agir sur son environnement, l'État n'a plus la faculté de
le modeler à sa guise ; par la construction d'une « stratégie », il
cherchera à obtenir les meilleurs résultats possibles, en prenant en
compte les contraintes externes. La figure de l'État stratège postule
ainsi une relation d'interdépendance entre l'État et son
environnement : elle suppose l'existence d'un univers compétitif
dans lequel interagissent une série d'acteurs, dotés de ressources
inégales ; devenues « interactives » les stratégies désormais mises
en œuvre par l'État se démarquent fondamentalement des stratégies
« volontaristes » déployées au stade de l'État providence, dans le
cadre des relations dissymétriques entretenues avec un
environnement domestiqué
2° Sous couvert de l'État stratège se profilent plusieurs
dimensions du rôle nouveau imparti à l'État dans l'économie.
- L'État stratège a d'abord pour mission d'assurer la
promotion de l'économie nationale, par le développement d'une
« stratégie macro-économique offensive », visant à attirer et à
maintenir les emplois et les richesses : son rôle est de créer les
conditions d'une croissance équilibrée, de se faire l'avocat des
intérêts nationaux, d'accompagner les entreprises dans la
compétition mondiale ; il est invité à appuyer les stratégies
d'implantation des entreprises sur les marchés extérieurs ou de
prise de contrôle d'entreprises étrangères. L'« État compétitif » (S.
STRANGE) inscrit dès lors pleinement son action dans un cadre
concurrentiel : non seulement il se perçoit en compétition



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