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Los proyectos energéticos tienen consecuencias para cuatro tipos de
valores: biosférico, altruista, egoísta y hedonista.
y medioambientales, y las personas dejarán de actuar de
manera sostenible cuando los incentivos ya no sean lo sufi-
cientemente grandes o cuando se los quiten.
Distribución equitativa de costos y beneficios
Además de los diferentes tipos de costos Y beneficios per
se, también es importante para la aceptación pública de los
proyectos energéticos la forma en que las consecuencias
positivas y negativas se distribuyen entre las personas, ya
sea en términos generales o dentro de una comunidad. Los
incentivos financieros podrían ser una buena estrategia
para compensar a los grupos más desfavorecidos por los
proyectos energéticos (por ejemplo, los que viven cerca de una
planta generación eléctrica). Al mismo tiempo, se debe tener
cuidado para que tales compensaciones no sean percibidas
como sobornos, por ejemplo, cuando las personas piensan
que los desarrolladores deberían abordar los posibles riesgos
y beneficios sociales y medioambientales de los proyectos
energéticos en lugar de dar una compensación destinada a
aumentar el apoyo a estos proyectos. En resumen, los
incentivos financieros pueden ser efectivos para influir
en la aceptación pública de los proyectos energéticos, en
particular cuando están en juego grandes costos de inversión.
Sin embargo, los incentivos financieros deberían usarse con
cuidado, considerando otras posibles inquietudes que pueden
impulsar la aceptación pública.
La educación y la información
pueden mejorar la aceptación pública
La comunicación unidireccional de los desarrolladores de
proyectos y los políticos hacia el público en general, se basa
en la suposición de que las personas ignoran o desconocen
los beneficios de los proyectos energéticos. Por lo tanto, se
supone que la información sobre los beneficios (financieros)
de los proyectos aumentará el conocimiento de las personas
y, posteriormente, aumentará la aceptación pública. Este
razonamiento tiene su origen en el argumento económico
clásico de que existe una falta de conocimiento, la cual debe-
ría ser superada brindando a las personas más información.
La información es verdaderamente importante cuando las
personas tienen (aún) poco conocimiento o tienen una per-
cepción errónea sobre los proyectos energéticos, pero este
no siempre es el caso. Muchos opositores no son para nada
ignorantes y pueden hacer hincapié en las preocupaciones
e incertidumbres no compartidas por los expertos. Además,
conocer un proyecto o comprender sus objetivos y benefi-
cios no significa necesariamente que las personas lo vayan
a aceptar. Los beneficios comunicados pueden no abordar
enero/febrero 2018
las preocupaciones principales de las personas; las personas
pueden estar en desacuerdo con que los beneficios supe-
ren los costos y riesgos relacionados; pueden oponerse a la
forma en que se distribuyen los costos, riesgos y beneficios;
o pueden no estar convencidos por la información prestada.
Es importante que confíen en las partes responsables, el pro-
ceso de toma de decisiones o la tecnología involucrada.
Dado que a menudo se da una comunicación unidireccio-
nal que puede representar una baja participación del público
en los proyectos energéticos, es probable que las personas
sientan que sus preocupaciones no se toman suficientemente
en cuenta. Esto obstaculiza la aceptación pública. Si las per-
sonas tienen la oportunidad de expresar sus opiniones, por
ejemplo, en audiencias públicas, pero sus voces finalmente
tienen poco o ningún impacto en la toma de decisiones, sus
actitudes hacia un proyecto no serán más positivas e incluso
pueden volverse más negativas. Esto es más probable cuando
la razón para involucrar al público es puramente instrumental, es decir, tratar de aumentar la aceptación pública y la
legitimidad de un proyecto propuesto sin tener que cambiar
el proyecto. Es mucho más probable que la participación
pública conduzca a mejores proyectos y más aceptables
cuando la razón detrás de esto sea normativa y sustantiva,
esforzándose por una toma de decisiones democráticas y la
disposición de integrar el conocimiento pasivo además de
diversos valores e intereses sociales en el desarrollo y la
implementación de proyectos. Para este fin, la forma más
recomendada es procurar el nivel más alto de compromiso
público, la participación pública, que implica un intercam-
bio de información bidireccional, con la posibilidad de
transformar las opiniones de ambos lados. Esto implica que los
desarrolladores y el público analicen juntos el desarrollo y la
implementación de proyectos energéticos, buscando solucio-
nes que representen adecuadamente los múltiples valores e
intereses de las diferentes partes interesadas. Por definición,
la participación pública requiere que las personas se invo-
lucren desde las primeras etapas del desarrollo y la imple-
mentación del proyecto, cuando todavía pueden influir en la
toma de decisiones en vez de enfrentarse a proyectos ener-
géticos ya diseñados. La participación pública es la piedra
angular de la Convención de Aarhus y las políticas medio-
ambientales nacionales la ponen de relieve. Por ejemplo, en
los Países Bajos, en una reforma en curso de la legislación
medioambiental, se destaca cada vez más la importancia
de la participación pública para la calidad de los proyectos
medioambientales y su aceptación por parte de la sociedad
civil. Sin embargo, quedan muchas preguntas sobre cómo
se debe organizar dicha participación: cuándo involucrar al
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Table of Contents for the Digital Edition of IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - Enero/Febrero 2018
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