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✔✔ ampliar las redes de transmisión
✔✔ fomentar la participación o la respuesta de la demanda
activa por parte de los consumidores (sectores industrial, comercial y de servicios, y clientes minoristas
residenciales)
✔✔ fomentar la interacción con otras empresas o sectores
(calefacción, transporte, etc.)
✔✔ reducir la producción innecesaria de fuentes de energía renovables (porque las inyecciones de máximos de
alta "energía" pueden evitarse a un costo relativamente menor de una parte de la "energía" limitada), lo que
significa que el acceso prioritario para las energías renovables debería revisarse y entrar a formar parte de
una perspectiva de sistema integrada.
Una importante pregunta aún por atender es cómo los diseños de mercado, las políticas y la regulación afectan a estas
opciones de flexibilidad.
Permitir las Opciones de Flexibilidad:
Desafíos Para Políticas y Regulación
Tal como se ha explicado anteriormente, las políticas y la
regulación a menudo tienen efectos inesperados (y, probablemente, contraproducentes) en el rendimiento general de
sistema. Por lo tanto, estudiar primero el sistema general
modelando sus distintas partes, con mucho más énfasis en
las interacciones entre las distintas subpartes, así como entre
las distintas políticas, debería formar parte de una buena
elaboración de políticas. Como el comportamiento del sistema, incluido el comportamiento no siempre predecible de
los clientes y otros agentes del mercado, será firmemente no
lineal, se requerirá un análisis más allá de los "análisis de
impacto" estándar.
Antes que nada, los responsables políticos deberían
impulsar la correcta evaluación de costos del sistema y, en
consecuencia, la adecuada fijación de precios para orientar
al consumidor. Como norma general, las necesidades del
mercado deberían ofrecer suficiente libertad para que los
participantes de los mercados puedan desarrollar su papel
al tiempo que se elimina cualquier vacío legal del que cualquier individuo u organización con excesiva creatividad se
pueda aprovechar; o sea, que las condiciones fronterizas y/o
las restricciones justificadas se deban aplicar. También como
norma, la variabilidad de los precios puede influir en el comportamiento del cliente y la fijación de precios en tiempo real
puede guiar a los mercados en la dirección deseada. Todos
los clientes conectados a la red eléctrica precisan contribuir
en sus costos. Siguiendo el principio de costo-reflexividad,
una tarifa de conexión a la red debería basarse, al menos en
parte, en la capacidad de conexión o en la capacidad anual
máxima (en kW) en lugar de en el consumo de energía (en
kWh). Esto se aplica, en particular, a los clientes con gran
capacidad de producción propia. Una señal de precio adecuada es fundamental para la buena participación de la
demanda activa del cliente; sin embargo, la participación
práctica probablemente requerirá ayuda de agregadores, que
enero/febrero 2017
necesitarán disponer de libertad de acción en el mercado y
cuya labor deberían facilitar las compañías de red de distribución (lo que constituye un monopolio natural).
Debe prestarse especial atención a las circunstancias complicadas de una serie de prosumidores con energía fotovoltaica en el tejado, posiblemente, con la asistencia de almacenamiento de baterías local. ¿Cuál será el esquema de precios
apropiado para alimentar a la red? Las tarifas reguladas
garantizadas y la tarificación neta no parecen ser sostenibles a
largo plazo. También en este caso, se podría solicitar la intervención de agregadores, quizás también a través del empleo de
almacenamiento local para los servicios auxiliares de red. En
este sentido, las especificaciones de productos para servicios
auxiliares deberían hacerse lo más independientemente posible de las tecnologías, permitiendo una competición abierta
entre los proveedores de tales servicios (vengan del suministro, de la demanda y/o del almacenamiento).
Uno de los medios más baratos para integrar las energías
renovables intermitentes sobre grandes áreas geográficas es
permitir la construcción de nuevas líneas de alta tensión, ya
sea al aire libre o como cables, como las líneas de CA o
como alto voltaje de CC. El impedimento fundamental de
permisos denegados o retrasados debe ser superado. Este es
un caso típico en el cual el beneficio colectivo puede suplantar los deseos personales o individuales, por lo que las autoridades ejecutivas deben compensar de forma adecuada este
inconveniente. Lo mismo se aplica a las redes de transmisión
de gas natural. Si no hay una capacidad de red suficiente,
podría no haber suficiente transporte de gas durante condiciones de duro invierno, como sucedió en Nueva Inglaterra
en Estados Unidos en 2014-2015, o debido a los cortes por
razones geopolíticas, como sucedió el día de Año Nuevo
de 2006 y 2009 en Europa, con serias consecuencias para
la producción eléctrica y la calefacción. Las estaciones de
compresión de gas deberían operar de forma bidireccional
cuando con ello aseguren una mejora en el suministro; además, también para proyectos de infraestructuras de gas, los
permisos deberían expedirse de manera oportuna.
Los responsables políticos deberían anticipar, o evitar,
los objetivos conflictivos o neutralizarlos ellos mismos, tal
como demostramos en el debate que tuvimos sobre el caso
de los objetivos 20-20-20 en Europa. Primero debe señalarse el problema principal (por ejemplo, el cambio climático y las emisiones de CO2) y luego aplicar un objetivo conciso. Debido a que las emisiones de CO2 conducen a costos
externos, estos costos deben internalizarse, lo que significa
que se debe considerar algún tipo de sanción por emisión de
CO2 a toda fuente de emisión de CO2; tanto a través de un
simple impuesto al CO2 como de un único sistema de limitación y comercio, quizás con un presupuesto de CO2 para
todas las entidades emisoras, incluso a nivel doméstico.
Las energías renovables y la cogeneración deberían beneficiarse de ese simple plan de reducción de CO2 de manera
natural, sin mecanismos de apoyo adicional, probablemente
distorsionadores.
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