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Un análisis similar aplica al segmento minorista, especialmente los mecanismos de tarificación para los consumidores conectados a sistemas de distribución de baja tensión.
En la práctica, estos consumidores actualmente están sujetos
a modalidades de tarifas monomiales donde se valora todo
el consumo mediante una cifra constante de BRL$/kWh.
Existen comandos reguladores para introducir una modalidad tarifaria de inclusión por tiempo de uso en el 2018. Esta
modalidad se concibió originalmente en el 2012, pero su despliegue práctico aún no se ha materializado. Los consumidores minoristas conectados a las redes de distribución de tensión media y alta ya experimentan mayores incentivos para
modular su consumo y disminuir las cargas de demanda e
incluso gestionar conjuntamente el consumo y los patrones de generación particular bajo la regulación aplicable de
medición neta.
Tanto en el segmento mayorista como el minorista, las
mejoras en el actual marco normativo son necesarias para
asegurar que el valor sistémico de los servicios entregados
por las plantas de almacenamiento se traduzca en incentivos
económicos captados por agentes del mercado, conduciendo
a modelos empresariales viables y, por lo tanto, en inversiones. Al considerar el actual perfil tecnológico del sistema
brasileño que incluye la aún gran participación de las plantas
de hidropotencia con grandes embalses en el país, es probable que estas mejoras no resulten inmediatamente en la
viabilidad de inversiones masivas en otras tecnologías de
almacenamiento en todas las regiones del país. No obstante,
incluso si las inversiones están actualmente limitadas a unas
pocas regiones y aplicaciones, allanar el camino para un
futuro despliegue de otras tecnologías de almacenamiento
mediante el ajuste de los instrumentos normativos puede ser
una estrategia razonable si se tienen en cuenta la disminución
prevista en los costos tecnológicos, especialmente en el caso
de las baterías.
El camino a seguir:
almacenamiento de energía en América
Latina
La generación de hidropotencia ha sido la fuente tradicional de flexibilidad en los sistemas de potencia hidrotérmica
y será fundamental para permitir el despliegue eficiente de
generación de energías renovables en países como Brasil
y Chile. Además, existen oportunidades interesantes para
optimizar de forma conjunta el desarrollo y el uso de plantas
de hidropotencia con aquellas de otras tecnologías de almacenamiento que, aunque más costosas actualmente, pueden
proporcionar servicios similares (incluyendo flexibilidad)
sin suponer algunas de las limitaciones tecno-ambientales
relacionadas con la generación de hidropotencia tradicional. Asimismo, otras tecnologías de almacenamiento están
efectivamente mejor dispuestas para prestar servicios como
respuesta (de frecuencia) muy rápida para los fines de estabilidad, gestión de la congestión, nivelación de máximos a
nivel local, gestión de la red de baja tensión, etc., que serán
septiembre/octubre 2017
cada vez más importantes con la mayor penetración de energías renovables.
Sin embargo, desbloquear la entrega de una cartera
óptima de tecnologías de almacenamiento requerirá cambios significativos en los marcos normativos y de incentivos
futuros. Actualmente, las plantas de hidropotencia y otras
tecnologías de almacenamiento han sido infravaloradas
ante las energías renovables y la necesidad de tener servicios avanzados de flexibilidad. Por ejemplo, en países como
Chile, la ausencia de un marco adecuado de planificación
medioambiental y de uso de suelos, entre otras razones, ha
impedido el desarrollo de nuevas plantas de hidropotencia
(aunque sin duda pueden desempeñar un papel crucial para
cumplir con el objetivo de tener energías renovables y para
el suministro de flexibilidad). Esto se ve exacerbado por la
ausencia de un diseño adecuado del mercado de electricidad. En Brasil y Chile, por ejemplo, no existen mercados
para prestar servicios de reservas de generación. Además,
los precios de la energía en Brasil se promedian en varias
horas, lo que claramente reduce los incentivos para prestar
servicios de equilibrio intradiario. Es importante mencionar
que los responsables políticos y las autoridades reguladoras
(al menos en Brasil y Chile) tienen conocimiento de estos
problemas y ya han comenzado a realizar revisiones fundamentales de varios asuntos, incluyendo el diseño de mercado
(en concreto, la remuneración por los servicios auxiliares),
la planificación de expansión de la transmisión (incluidos la
planificación a largo plazo y las tecnologías y el control de
redes inteligentes e innovadoras) y la planificación del uso de
suelos tanto para la infraestructura de hidropotencia como
de transmisión. Es interesante señalar que la gran mayoría de los procesos de revisión en Chile han sido llevados
a cabo de manera participativa, con un amplio conjunto de
representantes de los sectores de electricidad (generación,
redes y consumidores), autoridades (responsables políticos y
autoridades reguladoras) y otros sectores pertinentes para la
energía (transporte, medio ambiente, etc.).
En este contexto, puede darse cabida a las decisiones
tanto encomendadas como basadas en el mercado para aprovechar oportunidades en varias tecnologías de almacenamiento. Por una parte, los mercados de energía y de servicios
auxiliares y de capacidad avanzados con señales de precios a
corto plazo y contratos a largo plazo podrían respaldar decisiones de inversión eficientes basadas en el mercado de los
participantes del mercado. Por otra parte, una autoridad de
planificación (autoridad reguladora u operador del sistema)
podría identificar de forma proactiva o encomendar (o, al
menos, facilitar) a las nuevas inversiones en tecnologías de
almacenamiento (de manera similar a lo que ocurre con los
planes de transmisión) el desbloqueo del despliegue de tecnologías de almacenamiento que no puedan ser promovidas
mediante señales de precios marginales. Este enfoque combinado encomendado y basado en el mercado también puede
eliminar la necesidad de crear un gran conjunto de servicios
auxiliares (que puedan presentar una participación y niveles
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Table of Contents for the Digital Edition of IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - Septiembre/Octubre 2017
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IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - Septiembre/Octubre 2017 - 131
IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - Septiembre/Octubre 2017 - 132
IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - Septiembre/Octubre 2017 - 133
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