requérant peut également invoquer l'urgence pour justifier une procédure en référé permettant d'obtenir la neutralisation des effets d'une décision administrative également contestée par la voie du recours pour excès de pouvoir ou de réformation. Le Conseil d'État a rendu de nombreuses décisions depuis la mise en œuvre de l'état d'urgence en novembre 2015 et prolongée en juillet 2016 afin de vérifier que les mesures administratives ne portent pas une atteinte disproportionnée aux libertés (800 procédures juridictionnelles recensées jusqu'en avril 2017). Usager : qualité d'une personne bénéficiaire d'une activité de service public via l'utilisation d'un bien public quelle que soit la nature du service public et le caractère régulier ou non de la situation de la personne. Le lien juridique unissant l'usager au service varie toutefois même si les règles de droit administratif s'imposent globalement de façon identique, en théorie, aux usagers se trouvant dans une situation similaire. L'usager d'un SPA ne peut se voir appliquer une interdiction sans base juridique. L'usager d'un SPIC est dans une situation le plus souvent contractuelle (ou tout du moins qui en revêt l'apparence) alors que l'usager d'un SPA est placé dans une situation légale et réglementaire. Se transformant parfois en « client » ou consommateur déçu, des usagers contestent les tarifs d'accès au service public cependant que d'autres perçoivent la différence avec la qualité de client lorsqu'ils bénéficient d'une quasi-gratuité justifiée par leurs ressources modestes rendant difficile l'accès à des activités facultatives qui peuvent être coûteuses. 98