Petit Lexique - Droit administratif - 1re - 20
Toutefois, une circulaire est un acte faisant grief et pouvant
donc être contesté devant le juge administratif si elle contient
des dispositions impératives à caractère général, un courriel
pouvant être une circulaire à caractère impératif comme l'a
jugé le Conseil d'État le 3 février 2016. Si l'interprétation, par
voie de circulaires ou d'instructions, que l'autorité administrative donne des lois et règlements qu'elle a pour mission
de mettre en œuvre, n'est pas susceptible d'être déférée au
juge de l'excès de pouvoir, il en va autrement lorsqu'une telle
instruction contient des dispositions impératives, alors même
que celles-ci se borneraient à réitérer une règle déjà contenue dans une norme juridique supérieure, le cas échéant
en en reprenant les termes exacts. Le juge peut décider
d'annuler seulement une partie de la circulaire en distinguant
au sein de celles-ci les dispositions impératives prescrivant
par exemple des critères illégaux des dispositions purement
informatives ne faisant pas grief notamment parce que ses
destinataires ne sont pas compétents pour appliquer le texte
qu'elles interprètent. Il ressort de la jurisprudence une porosité évidente de la ligne de partage entre ce qui est impératif
et ce qui ne l'est pas.
Clause : insérée dans les contrats administratifs, la clause
permet d'identifier la nature juridique dudit contrat (voir
Clause exorbitante) dès lors que le critère organique est
également effectif. Dans la fonction publique, les clauses
des contrats des agents sont réglementaires (fixées par des
décrets pour chacune des trois fonctions publiques) et ne
peuvent en aucun cas être négociées ou tenues en échec,
le droit administratif s'imposant aux agents et employeurs
des services publics. Pour rendre possible l'exercice des
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