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individuelle à la règle de droit, par exemple). Toutefois, le
juge a introduit un élément de complexité en distinguant,
dans le droit des étrangers, les lignes directrices - qui
peuvent être invocables devant le juge pour obtenir l'annulation d'un acte administratif qui les contient - des orientations
générales qui ne peuvent être contestées devant le juge de
l'excès de pouvoir.
Loi : protecteur de la loi parce qu'il est le censeur du pouvoir
réglementaire, le juge administratif est parfois amené à la
neutraliser dans le cadre de l'exception d'inconventionnalité
(voir Exception d'inconventionnalité) et de l'abrogation implicite (voir Abrogation) ou à rendre possible son abrogation
lorsqu'il transmet une QPC au Conseil constitutionnel, lequel
a innové en exigeant, en 2005, que la loi soit normative afin
de porter un coup d'arrêt aux dispositions législatives ayant
une portée essentiellement symbolique ou philosophique.
La loi a, en effet, pour vocation d'énoncer des règles et
doit être revêtue d'une portée normative afin d'entrer dans
le réservoir de normes permettant au juge de contrôler la
légalité des actes administratifs. Tel n'est pas le cas d'une
loi mémorielle ayant pour objet de reconnaître un crime de
génocide. La loi doit également être intelligible et accessible,
le Conseil d'État s'étant à juste titre montré critique dans des
rapports annuels en dénonçant en 2006 la complexité du
droit et en plaidant en 2016 pour une meilleure qualité et une
simplification des normes législatives.
Loi-écran : théorie en application de laquelle une loi s'interpose entre une norme constitutionnelle et un acte administratif empêchant ainsi le juge administratif de sanctionner ce
Droit administratif
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