Cette règle est tenue en échec par le développement des procédures de référés qui permettent au requérant, dès lors que la condition d'urgence notamment est remplie, d'obtenir la suspension de l'application de l'acte administratif faisant l'objet, parallèlement, d'un recours en annulation. Procédure administrative non contentieuse : traduit l'idée selon laquelle l'administration doit être encadrée par des règles de procédure dans l'exercice de son pouvoir (voir Exorbitance) de décision (voir Décision). La contestation d'un acte administratif ne s'effectue pas systématiquement devant le juge. Des modes alternatifs de règlement des litiges ont été créés au premier rang desquels figure la médiation (via la saisine du Défenseur des droits par exemple), la transaction ou encore le recours administratif préalable obligatoire (voir RAPO). Ce dernier peut amener l'autorité administrative à revenir sur sa décision en évitant un procès administratif. Le RAPO est une condition de recevabilité du recours contentieux. Procédure administrative contentieuse : procédure illustrant le prisme contentieux en amenant le juge à respecter des règles et des principes généraux lors de la contestation de la légalité d'un acte administratif (recours pour excès de pouvoir) ou d'une demande d'engagement de la responsabilité d'une personne publique (plein contentieux) afin qu'elle indemnise le préjudice subi par une personne du fait de son action ou de son inaction. La procédure est essentiellement écrite et le juge exerce un pouvoir inquisitorial (voir Procédure inquisitoriale). Le juge doit respecter le principe du contradictoire en permettant 76