Petit Lexique - Droit de l'Union européenne - 1re - 37

destinées à couvrir le champ croissant des compétences
attribuées à l'Union et rassemblant les ministres compétents
dans le domaine correspondant (notamment le « Conseil
affaires étrangères » et le « Conseil législatif et des affaires
générales »).
Conseil (UE) / Double présidence : depuis le traité de
Lisbonne, la présidence du Conseil est marquée par une
dualité.

1/ Le vieux principe inauguré dès les traités de base de
la présidence semestrielle tournante de chacun des États
membres de l'UE est maintenu pour les formations du
Conseil autres que le Conseil des Affaires étrangères. En
fonction d'une liste préfixée à l'unanimité lors des derniers
élargissements (Malte puis Estonie en 2017, Bulgarie puis
Autriche en 2018), petits et grands pays assument la fonction présidentielle sur un pied d'égalité. En réalité, pour
assurer à la fois une continuité des priorités et une meilleure
crédibilité extérieure, la présidence est assurée par groupes
successifs de trois États pour une période de dix-huit mois
(la « troïka » ou le « trio ») associant la présidence en cours
à celle qui la précédait et à celle qui lui succédera.

2/ L'originale stabilité de la présidence du Conseil Affaires
étrangères vient de sa nomination pour cinq ans par le
Conseil européen à la majorité qualifiée, avec l'accord du
président de la Commission. La singularité du poste vient de
son hybridité, car il appartient à la fois au Conseil mais également à la Commission, par sa vice-présidence, en charge
des relations extérieures chargée de veiller à la cohérence
de l'action internationale de l'Union.
Droit de l'UE et de quelques autres organisations de l'Europe



Table des matières de la publication Petit Lexique - Droit de l'Union européenne - 1re

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