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64 E LES INSTITUTIONS DE LA V RÉPUBLIQUE l'apparition du fait majoritaire, ce schéma a volé en éclat pour ne reprendre vie qu'en période de cohabitation. En effet, en période de concordance des majorités, le président de la République devient le chef de l'Exécutif à la place du Premier ministre puisqu'il détermine la politique nationale qui est mise en œuvre par le Gouvernement dirigé par le Premier ministre. Le rôle prépondérant joué par le président de la République aux dépens du Premier ministre conduit à envisager la suppression de ce dernier. Si elle est soutenue par certains (Jean-Marc Ayrault dans les années 1980, François Fillon en 2007, Claude Bartolone en 2014...), on peut toutefois s'interroger sur l'opportunité et les conséquences d'une telle suppression. En effet, si au regard de l'évolution des institutions, il est possible de comprendre que cette suppression lourde de conséquences soit envisagée (1), il est en revanche impossible de considérer qu'elle est justifiée (2). 1 * LA SUPPRESSION DU PREMIER MINISTRE : UNE INTERROGATION SUSCITÉE PAR L'ÉVOLUTION DES INSTITUTIONS À LA RÉPONSE POSITIVE LOURDE DE CONSÉQUENCES La pratique des institutions de la Ve République inaugurée par le Général De Gaulle, reprise par ses successeurs, conduisant à la présidentialisation du régime et donc à l'affaiblissement du Premier ministre (A) conduit logiquement à s'interroger sur l'utilité de ce dernier. Toutefois, une telle interrogation n'est pas anodine car penser à sa suppression nécessite d'envisager un changement de régime politique (B). A - La présidentialisation du régime de la Ve République ou l'affaiblissement du Premier ministre Dans l'esprit du constituant de 1958 mais aussi au regard du texte de la Constitution de 1958, le président de la République ne doit pas gouverner, il doit être un arbitre audessus des partis politiques (art. 5, Const.), c'est-à-dire intervenir en cas de conflit, de violation des règles du jeu, en faisant appel au peuple par le biais du référendum ou de la dissolution (art. 11 et 12, Const.) pour trancher le conflit, mais aussi au Conseil constitutionnel (art. 54 et 61, Const.)... puisque, comme l'affirmait Michel Debré dans le discours qu'il a prononcé devant le Conseil d'État le 27 août 1958, « le président de la République (...) n'a pas d'autre pouvoir que celui de solliciter un autre pouvoir : il sollicite le Parlement, il sollicite le Comité constitutionnel, il sollicite le suffrage universel. Mais cette possibilité de solliciter est fondamentale ». En effet, c'est elle qui permet aux institutions de fonctionner d'où le fait que Michel Debré qualifie le chef de l'État de « clef de voûte » du régime puisque c'est lui qui en dispose. À côté du président de la République arbitre, il revient au Premier ministre placé à la tête du Gouvernement de gouverner (art. 20 et 21, Const.) en déterminant et en conduisant la politique de la Nation et d'en assumer la responsabilité devant le Parlement (art. 20, 49 et 50, Const.). Or, dès son premier septennat, le Général De Gaulle est sorti de son rôle d'arbitre pour devenir un gouvernant. En effet, il déterminait la politique de la Nation dans trois

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