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THÈME 5 - Le Premier ministre 67 qui serait en même temps chef de l'État et chef de Gouvernement mais qui est politiquement irresponsable à la différence du Gouvernement, ne pourrait pas entrer au Parlement et par exemple intervenir dans la procédure législative. Dans ces conditions, la suppression du Premier ministre nécessiterait de modifier en profondeur la Constitution. Il faudrait ainsi réorganiser la procédure législative qui est actuellement maîtrisée par le Gouvernement et le Premier ministre afin de supprimer leur intervention. Il faudrait aussi supprimer le principe de la responsabilité politique du Gouvernement devant le Parlement et par conséquent le droit de dissolution. Puisqu'en période de concordance des majorités le Premier ministre est en retrait au regard de la détermination de la politique de la Nation mais aussi parce qu'il est responsable politiquement devant le chef de l'État, on aurait pu penser que sa suppression du texte constitutionnel de 1958 serait anodine puisqu'elle ne serait, en quelque sorte, que la constitutionnalisation de la pratique politique et la disparition d'une institution à l'utilité limitée. Mais, ce n'est pas le cas car cette suppression serait lourde de conséquences sur le plan de la nature et des fondements du régime politique. D'ailleurs, l'idée d'une suppression du Premier ministre se révèle, en fait, injustifiée. 2 * LA SUPPRESSION DU PREMIER MINISTRE : UNE RÉFORME INJUSTIFIÉE Une réforme tendant à la suppression du Premier ministre est injustifiée parce qu'il s'avère qu'il est indispensable aux institutions de la Ve République (A) et que sa disparition serait dangereuse pour le bon fonctionnement des institutions politiques françaises (B). A - Un Premier ministre indispensable au bon fonctionnement de la Ve République En période de concordance des majorités, le président de la République est sur le devant de la scène. Mais, même si elle est plus discrète, l'action du Premier ministre est elle aussi essentielle au bon fonctionnement de la Ve République. Tout d'abord, si le président de la République détermine la politique nationale, en général, il ne la prend pas en charge dans son ensemble. Allant en ce sens, Valéry Giscard d'Estaing expliquait que « l'exécutif, dans notre République, comporte, après le Président, qui est chargé de ce qui est permanent et essentiel, un Premier ministre qui traite les problèmes contingents » (déclaration télévisée du 25 août 1976). De même, dans son discours d'investiture du 15 mai 2012, François Hollande a affirmé : « Je fixerai les priorités, mais je ne déciderai pas de tout, pour tout et partout. » Enfin, le Général De Gaulle expliquait dans sa conférence de presse du 31 janvier 1964, « on ne saurait accepter qu'une dyarchie existât au sommet. Mais, justement, il n'en est rien. (...) le Président est évidemment seul à détenir et à déléguer l'autorité de l'État. Mais, précisément, la nature, l'étendue, la durée de sa tâche impliquent qu'il ne soit pas absorbé, sans relâche et sans limite, par la conjoncture politique, parlementaire, économique et administrative. Au contraire, c'est là le lot aussi complexe et méritoire qu'essentiel du

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