Les Carrés Rouge - L'essentiel des grandes décisions du Conseil constitutionnel 2017-2018 - 1re - 28

L'ESSENTIEL

26

DES

GRANDES

DÉCISIONS DU

CONSEIL

CONSTITUTIONNEL

1 Cons. const., 6 nov. 1962, nº 62-20 DC, Loi relative à l'élection
du Président de la République au suffrage universel direct,
adoptée par le référendum du 28 octobre 1962
« 1. Considérant que la compétence du Conseil constitutionnel est strictement délimitée par la Constitution ainsi que par
les dispositions de la loi organique du 7 novembre 1958 sur le Conseil constitutionnel prise pour l'application du titre VII
de celle-ci ; que le Conseil ne saurait donc être appelé à se prononcer sur d'autres cas que ceux qui sont limitativement
prévus par ces textes ;
2. Considérant que, si l'article 61 de la Constitution donne au Conseil constitutionnel mission d'apprécier la conformité à la
Constitution des lois organiques et des lois ordinaires qui, respectivement, doivent ou peuvent être soumises à son
examen, sans préciser si cette compétence s'étend à l'ensemble des textes de caractère législatif, qu'ils aient été adoptés
par le peuple à la suite d'un référendum ou qu'ils aient été votés par le Parlement, ou si, au contraire, elle est limitée
seulement à cette dernière catégorie, il résulte de l'esprit de la Constitution qui a fait du Conseil constitutionnel un organe
régulateur de l'activité des pouvoirs publics que les lois que la Constitution a entendu viser dans son article 61 sont uniquement les lois votées par le Parlement et non point celles qui, adoptées par le Peuple à la suite d'un référendum, constituent l'expression directe de la souveraineté nationale ;
3. Considérant que cette interprétation résulte également des dispositions expresses de la Constitution et notamment de
son article 60 qui détermine le rôle du Conseil constitutionnel en matière du référendum et de l'article 11 qui ne prévoit
aucune formalité entre l'adoption d'un projet de loi par le peuple et sa promulgation par le Président de la République ;
4. Considérant, enfin, que cette même interprétation est encore expressément confirmée par les dispositions de l'article 17
de la loi organique susmentionnée du 7 novembre 1958 qui ne fait état que des « lois adoptées par le Parlement » ainsi
que par celles de l'article 23 de ladite loi qui prévoit que « dans le cas où le Conseil constitutionnel déclare que la loi dont
il est saisi contient une disposition contraire à la Constitution sans constater en même temps qu'elle est inséparable de
l'ensemble de la loi, le Président de la République peut promulguer la loi à l'exception de cette disposition, soit demander
aux Chambres une nouvelle lecture » ;
5. Considérant qu'il résulte de ce qui précède qu'aucune des dispositions de la Constitution ni de la loi organique précitée
prise en vue de son application ne donne compétence au Conseil constitutionnel pour se prononcer sur la demande
susvisée par laquelle le Président du Sénat lui a déféré aux fins d'appréciation de sa conformité à la Constitution le projet
de loi adopté par le Peuple français par voie de référendum le 28 octobre 1962 ;
Décide :
Article premier : Le Conseil constitutionnel n'a pas compétence pour se prononcer sur la demande susvisée du Président du
Sénat. (...) »

■ Faits
Saisi par le Président du Sénat de la loi référendaire adoptée le 28 octobre 1962, modifiant le mode d'élection du
président de la République, le Conseil, dans sa décision du 6 novembre 1962, se déclare incompétent pour apprécier
la conformité à la Constitution d'un projet de loi adopté par le peuple français par voie de référendum.
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