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CHAPITRE 1 - Les comptabilités publiques
Comme le précise le décret GBCP, la comptabilité générale doit garantir la qualité
des comptes retracés. Pour cela, ces comptes doivent être établis selon des
méthodes permanentes afin d'assurer leur comparabilité entre exercices.
Ils doivent, très logiquement, être exhaustifs et reposer sur une évaluation séparée et
une comptabilisation distincte, d'une part, des éléments d'actifs et de passif et,
d'autre part, des postes de charges et de produits - sans compensation possible.
Enfin, ces comptes doivent s'appuyer sur des écritures comptables fiables, intelligentes et pertinentes visant à refléter une image fidèle du patrimoine et de la situation financière des personnes morales (décret GBCP, art. 57).

2 La comptabilité budgétaire
La comptabilité budgétaire retrace l'ouverture et la consommation des autorisations
d'engager et de payer, ainsi que l'enregistrement des recettes autorisées.
Elle permet de rendre compte de l'utilisation des crédits et, le cas échéant, des
emplois mis à la disposition des ordonnateurs, conformément à la spécialisation de
ces crédits et de ces emplois.
Elle est organisée de façon à permettre la comparaison entre l'autorisation donnée
et son exécution (décret GBCP, art. 58).
À ce stade, il est possible de distinguer la comptabilité budgétaire de la comptabilité
générale en indiquant que la première est une comptabilité de caisse, tandis que la
seconde une comptabilité d'engagement.
Il faut d'ailleurs préciser que sous un aspect chronologique, et alors que l'engagement de la dépense publique précède son paiement, la comptabilité générale est
établie avant la comptabilité budgétaire.
La comptabilité budgétaire de l'État comporte également une comptabilité des
affectations et des autorisations d'engagement, une comptabilité des crédits de
paiement et des recettes ainsi qu'une comptabilité des autorisations d'emplois.
Cette comptabilité des affectations permet de s'assurer qu'une dépense donnée est
bien réalisée au moyen de recettes identifiées à cet effet dans le cadre du budget. La
comptabilité budgétaire et ce suivi d'affectation permettent ainsi de s'assurer que la
recette a bien été utilisée pour l'objet en vue duquel elle avait été affectée.
La comptabilité des autorisations d'engagement et des crédits de paiement permet
également d'apprécier le niveau d'utilisation des enveloppes de crédit.

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