Mémentos LMD - Note de synthèse 2017-2018 - 15e - 206

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MÉMENTOS LMD - NOTE DE SYNTHÈSE

de compte : deux décrets sur un même thème, pris à dix ans d'intervalle, conduiront à considérer en premier 
le plus récent avant le plus ancien, même si ce dernier ne doit pas être écarté, dans la mesure où il peut 
contenir des dispositions toujours applicables, mais qui ne sont pas reprises dans le second texte.

3. Analyser les textes

a) Lire une première fois les textes

La règle est de lire tous les documents, au moins une fois. Cette première lecture dont l'objectif est d'approcher le sens général de chaque texte, doit être effectuée rapidement, sans s'attarder sur les points les plus 
délicats. Les techniques de lecture rapide peuvent trouver ici leur place, mais uniquement à cette étape du 
travail.

Cette lecture permet au candidat de rayer d'un trait toute phrase, tout paragraphe ne se rapportant pas aux 
questions posées. Ainsi si un texte associe des dispositions concernant les personnels de police et les personnels  administratifs  relevant  du  ministère  de  l'Intérieur  et  que  le  sujet  ne  porte  que  sur  cette  dernière 
catégorie de personnel, les dispositions relatives aux personnels de police doivent être rayées et ne seront 
par  la  suite  plus  prises  en  considération.  Il  convient  cependant  d'être  vigilant  et  de  ne  pas  se  dispenser 
d'une lecture même si un titre fait penser que le paragraphe qui suit n'est pas lié à la question posée. Ainsi, 
pour l'exemple ci-dessus considéré, il convient de s'astreindre à la lecture d'un paragraphe précédé du titre 
« personnels de police » car il peut comporter des dispositions particulières concernant certains policiers 
qui assurent des fonctions administratives.

b) Lire une seconde fois les textes

Cette lecture doit être plus attentive que la précédente. Il faut insister sur les phrases dont la compréhension 
est difficile : il convient d'essayer de clarifier ce qui peut apparaître un peu flou. Il est en effet très hasardeux de vouloir synthétiser des dispositions que l'on ne comprend pas.

Attentive, approfondie, cette lecture doit également être active. Le candidat doit en effet souligner d'un trait 
les aspects qui lui apparaissent importants dans les textes, compte tenu de la question posée dans le sujet. 
Une technique de substitution au soulignement est apparue depuis quelques années avec l'usage des stylos 
surligneurs. Polychromes, ces stylos permettent d'affecter une couleur à un groupe d'idées. En cas d'utilisation,  on  veillera  à  ne  pas  multiplier  le  nombre  des  couleurs  et  à  ne  pas  les  mélanger,  au  risque  de  se 
trouver devant quelque chose d'inexploitable. Le conseil peut être donné de se limiter à deux ou trois couleurs correspondant à des grands thèmes repérés. Exemple pour un dossier traitant de la mise en disponibilité, on peut repérer par des couleurs, tous les aspects « conditions à remplir », « procédure », « aspects de 
la carrière du fonctionnaire en disponibilité ».

Outre le fait de souligner ou de surligner, il est fondamental d'essayer en marge de chaque paragraphe et de 
certaines phrases d'apporter un qualificatif aux dispositions que l'on vient de lire. Pour reprendre l'exemple 
ci-dessus  les  termes  de  «  différentes  formes  de  disponibilité  »,  «  durée  »,  « délais  de  formulation  de 
demande », « recours en cas de refus », « rémunération », « avancement », « réintégration », etc., écrits en 
marge constituent une aide à l'analyse et des points qui serviront même au moment de la rédaction, évitant 
les recherches fastidieuses, consommatrices d'un temps toujours précieux dans ce type d'exercice.

4. Mobiliser les éléments et les regrouper

Il s'agit de relier entre eux des éléments identifiés en marge des phrases et des paragraphes. Pour ce faire, 
une feuille de papier brouillon doit être utilisée. On rapproche du premier élément identifié chaque élément 
qui s'y rapporte dans les autres textes, puis il en est fait ainsi pour chaque élément suivant, jusqu'à épuisement des annotations de tous les textes. Il est judicieux, surtout lorsque le dossier est volumineux, de numéroter chaque annotation en marge et de relever pour chaque regroupement les numéros affectés aux éléments que l'on rassemble.
Exemple : Soit 3 documents traitant du problème de l'allocation parentale d'éducation, les annotations suivantes ont été portées en marge des documents.
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