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DROIT
DES CULTES ET DE LA LAÏCITÉ
un lien canonique entre le pape, l'évêque et le prêtre. La décentralisation que
permettaient les associations cultuelles risquait de provoquer l'implosion de l'église
en une multitude de « petites églises » autonomes. L'autorité des laïques risquaient
de se substituer à celle de la hiérarchie catholique, ouvrant la voie à des tentatives
schismatiques.
Après plusieurs années de crise, une rupture des relations diplomatiques entre le
Saint-Siège et la France, le Conseil d'État considéra, dans un avis du 13 décembre
1923, que le statut d'un autre type d'association - l'association diocésaine - était
conforme à la loi de 1905. L'année suivante, un modus vivendi était trouvé entre le
Saint Siège et l'État français, sous forme de traité diplomatique simplifié. Ce sont les
« accords Poincaré-Cerretti » qui reconnaissent officiellement l'association
diocésaine.
b) L'objet limité des associations diocésaines
À la différence des associations cultuelles de la loi de 1905, dont l'objet est triple -
subvenir « aux frais, à l'entretien et à l'exercice du culte » - l'objet des associations
diocésaines est plus restreint. Il consiste uniquement « à subvenir aux frais et à
l'entretien du culte catholique, sous l'autorité de l'évêque, en communion avec le
Saint-Siège, et conformément à la constitution de l'Église catholique » (Statuts
types, art. 2). Le décret de Gratien (rédigé entre 1140 et 1150) au terme duquel
« l'évêque est dans l'Église comme l'Église est dans l'évêque » est respecté. Ces associations interdisent « toute immixtion dans l'organisation du service divin, dans
l'administration spirituelle du diocèse, en particulier dans les nominations et déplacements de membres du clergé, ainsi que dans la direction, l'enseignement et l'administration spirituelle des séminaires » (Statuts types, art. 4).
■ Les congrégations
a) La définition de la congrégation
Le Conseil d'État retient quatre critères pour définir une congrégation (avis du
14 décembre 1989) : les vœux, la vie commune, la règle et l'approbation par une
autorité religieuse. Le critère de la vie commune est essentiel. À la lumière de ces
éléments, une congrégation peut être définie comme une communauté de
personnes réunies par une même foi religieuse, soumise à une même autorité, et
obéissant à une règle commune. Si l'essentiel des congrégations sont catholiques,
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