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DROIT
DES CULTES ET DE LA LAÏCITÉ
correspondantes de l'enseignement public. En contrepartie de cette prise en
charge, le contrôle de l'État sur ces établissements est beaucoup plus étroit.
Tout n'est cependant pas réglé avec la loi Debré. La floraison de textes adoptés ultérieurement, témoigne de la permanence du débat : loi Guermeur du 30 juin 1977 ;
loi Chevènement du 25 juin 1985...
c) Une menace sur la liberté : le projet Savary (1984)
La guerre religieuse est rallumée par le projet d'Alain Savary, ministre de l'Éducation nationale. Conformément à la proposition nº 90 des 110 propositions pour la
France de François Mitterrand, un projet est déposé en 1984 (Projet de loi relatif aux
rapports entre l'État, les communes, les départements, les régions et les établissements d'enseignement privés, présenté au nom de M. P. Mauroy par A. Savary, doc.
AN nº 2051, annexe au P. V de la séance du 19 avril 1984).
Le projet prévoit la création d'un « grand service public unifié et laïc de l'éducation
nationale ». La gestion du corps enseignant passe entre les mains de l'autorité
académique, tandis qu'une partie des postes doivent obligatoirement être occupés
par des fonctionnaires titulaires. Autant de mesures qui aboutissent à faire perdre
toute spécificité à l'école privée. Pour le dire autrement, l'enseignement privé est
absorbé par l'enseignement public. Le projet néglige le lien traditionnellement
établi entre liberté de l'enseignement, liberté de conscience et liberté de religion.
Le 18 avril 1984, plus d'un million de partisans de l'enseignement libre défilent à
Paris. Le texte est retiré de l'ordre du jour du Parlement. Alain Savary démissionne
le 17 juillet suivi du gouvernement Mauroy, quelques heures plus tard. Laurent
Fabius est alors nommé Premier ministre.
d) La liberté de financement : l'échec du projet Balladur (1993-1995)
Durant les premiers mois du gouvernement Balladur, le 6 avril 1990, le Conseil d'État
rend une décision rappelant que la loi Falloux de 1850 limite à 10 % la participation
des départements et des communes aux dépenses d'investissements des écoles
privées (essentiellement des travaux). Un projet de loi destiné à supprimer ce
plafond est déposé par le Gouvernement. Adopté par le Parlement à la fin de
l'année 1993, ce projet sera l'un des seuls conflits sérieux de la seconde cohabitation
(1993-1995). Le chef de l'État, François Mitterrand, désapprouve son premier
ministre, Édouard Balladur (E. Balladur a fait son mémoire de fin d'Etudes de l'ENA
sur « La loi Barangé et les constructions scolaires »).
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