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CHAPITRE 13 - La laïcité au travail
de toute attitude qui pourrait être interprétée comme une marque d'adhésion ou au
contraire comme une critique à l'égard d'une croyance particulière ».

b) Les tempéraments au principe de neutralité
Les agents publics ont, comme tout citoyen, le droit d'avoir les opinions et les
croyances religieuses de leur choix. Leur « état » - ecclésiastique ou non - ne doit
pas être pris en compte. Cette solution n'a pas toujours été celle du droit positif.

1) La solution ancienne
Une décision célèbre du Conseil d'État (10 mai 1912, Abbé Bouteyre : Lebon,
p. 561), illustre l'évolution de la jurisprudence.
En 1911, l'abbé Bouteyre, prêtre de l'Église catholique, s'inscrit sur la liste des
candidats au concours d'agrégation de philosophie. Le 8 juin 1911, le vicerecteur de l'Université de Paris l'informe que le ministre de l'Instruction publique
refuse de l'admettre à ce concours. « L'état ecclésiastique auquel il s'est
consacré s'oppose à ce qu'il soit admis dans le personnel de l'enseignement
public, dont le caractère est la laïcité [...] par suite, il n'y avait pas lieu de l'autoriser à prendre part aux épreuves destinées à pourvoir au recrutement des
lycées. » l'abbé Bouteyre, estime qu'en prenant à son égard cette décision, le
ministre de l'Instruction publique frappe d'une véritable incapacité les prêtres
catholiques. Il viole ainsi les dispositions de la loi du 9 décembre 1905 sur la
séparation des Églises et de l'État et commet un excès de pouvoir. L'abbé
Bouteyre attaque la décision. Le Conseil d'État lui donne tort et l'écarte du
concours d'agrégation de philosophie. Cette jurisprudence a été renversée.

2) La solution actuelle
De manière générale, la pratique d'une religion ne doit en aucun cas constituer un
critère discriminant à l'encontre d'un candidat (CE, 25 juillet 1939, Demoiselle Beis :
Lebon, p. 524). Pour l'enseignement, aucun texte n'écarte plus désormais des
fonctions de l'enseignement secondaire, les personnels non laïcs (CE, avis,
21 septembre 1972).
La liberté d'opinion notamment religieuse est d'ailleurs rappelée par l'article 6 de la
loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. Ce droit a

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