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DROIT
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DES CULTES ET DE LA LAÏCITÉ
foule, à la différence de demos qui signifie le peuple constitué politiquement »
(Bruley Y., La laïcité à la française, 2015, Cerf, p. 13). En d'autres termes, le laïc
s'oppose au clerc.
b) L'emploi du mot
1) L'apparition
Le mot se trouve dans la loi du 30 octobre 1886 relative à « l'organisation de l'enseignement primaire ». Au terme de l'article 17, « dans les écoles publiques de tout
ordre, l'enseignement est exclusivement confié à un personnel laïque ». Ce n'est
pas un hasard : l'enseignement est l'un des terrains privilégiés du combat des républicains. À de rares exceptions près toutefois, le mot est peu utilisé. Frédéric
Rouvillois remarque ainsi que « l'importance de la laïcité semble à beaucoup
d'égards relever de l'erreur rétrospective : il suffit de feuilleter les dictionnaires de la
fin du XIXe siècle pour constater la place fort modeste qui lui est faite à l'époque.
Dans le tome V du très républicain Nouveau Larousse illustré, paru en 1899, le mot
laïcité est défini tautologiquement comme « le caractère laïque » de quelque chose.
La laïcisation est « l'action de laïciser » ! (Être républicain ou ne pas être, 2015, Cerf,
p. 86). Le mot ne figure même pas dans la loi de séparation des Églises et de l'État
de 1905.
2) La constitutionnalisation
La laïcité apparaît pour la première fois dans une constitution, avec la IVe République. « La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale »
dispose l'article 1 de la Constitution de 1946. Cet article n'incluait pas à l'origine le
mot « laïque ». Il a été ajouté à la suite de l'amendement nº 34 de Pierre Hervé et
Étienne Fajon, deux députés communistes, le 21 août 1946, lors de la discussion du
projet à la Commission de la Constitution.
Étienne Fajon, un an plus tard, représentera le parti communiste français lors de la
création du Kominform, l'organe de direction du mouvement communiste qui sert
presque exclusivement à exécuter les volontés de Staline. Pour les parlementaires
communistes, « il est nécessaire que la laïcité de l'État qui se traduit par la séparation
des Églises et de l'État et le principe que l'État ne reconnaît ni ne tolère aucune religion, soit inscrite dans la Constitution.
Le silence sur ce point ne pourrait être compris que comme un abandon d'une des
conquêtes les plus importantes des républicains au cours du XIXe siècle » (Assemblée
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