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DROIT
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DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE
-- ---- --- ---- ---- --- ---- --- ---- --- ---- ---- --- ---- --- ---- --- ---- ---- --- ---- --- ---signalements de particuliers par le biais d'un numéro vert et d'un site Internet. Il
dispose aussi d'une unité de suivi des « sortants » de prison.
L'UCLAT n'a toutefois pas de fonction opérationnelle. En effet, dans son
discours présentant le troisième plan antiterroriste précité, le Premier ministre a
confirmé le rôle de la DGSI comme chef de file opérationnel de la lutte antiterroriste, et annoncé la création d'un état-major rassemblant 14 services au sein
de la DGSI. L'UCLAT est donc de fait une unité de coordination « concourante »,
mais la DGSI reste le service « menant ».
■ Le rôle majeur des préfets dans la lutte contre
le terrorisme
Le rôle majeur des préfets dans la prévention de la radicalisation et la lutte contre le
terrorisme est assez nouveau.
En effet, le terrorisme islamiste avant 2001 est une affaire d'État traitée au plan
central par :
- la direction centrale des renseignements généraux (DCRG) ;
- la direction des renseignements de la préfecture de police (DRPP) ;
- la direction de la surveillance du territoire (DST) ;
- la sous-direction de l'antiterrorisme (SDAT) ;
- la section C1 du parquet de Paris ;
- la section antiterroriste (SAT) de la brigade criminelle de Paris.
La confidentialité des opérations des services de renseignement et la judiciarisation
des affaires permettaient difficilement aux préfets et aux services locaux d'intervenir
sur les affaires de terrorisme, à l'exception notable du terrorisme corse et indépendantiste. Par ailleurs, si l'affaire dite des « paillotes » de 1999 n'a pas permis d'accélérer la « préfectoralisation » du dispositif, l'évolution de la menace, sa dispersion et
les risques liés aux rivalités entre services ont pourtant nécessité de poursuivre les
efforts en ce sens.
Le rôle majeur des préfets a été mis en avant par la circulaire du 29 avril 2014 sur la
prévention de la radicalisation et l'accompagnement des familles. Avec la multiplication des attentats et la proclamation de l'état d'urgence, le rôle du préfet est réellement devenu central, avec l'élargissement de la compétence des états-majors de
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