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CHAPITRE 11 - L'acte administratif unilatéral

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faisant pas grief ne sont pas susceptibles d'être déférés au juge de l'excès de pouvoir en
vue de leur annulation. Il s'agit :
- d'actes à caractère simplement indicatif ;
- d'actes préparatoires ou provisoires (propositions, avis, vœux, rapports, etc.) ;
- d'avis (lorsqu'ils sont facultatifs) rendus par les nombreux organes consultatifs ;
- de circulaires non impératives ;
- de mesures d'ordre intérieur.

C - Définition de l'acte administratif
L'acte administratif est une décision exécutoire adoptée, sauf exception, par une autorité administrative, « qui modifie ou refuse de modifier les droits et les obligations des
administrés indépendamment de leur consentement ». De manière plus détaillée, l'acte
administratif peut être défini de la manière suivante :
- un acte juridique (c'est-à-dire une manifestation de volonté destinée à produire des
effets de droit) ;
- adopté unilatéralement (en ce sens, il se distingue du contrat administratif) ;
- par une autorité administrative (cela signifie que le pouvoir d'édicter un acte administratif est réservé à des autorités strictement délimitées) ;
- qui modifie l'ordonnancement juridique (il modifie ou refuse de modifier les droits
ou les obligations des administrés indépendamment de leur consentement).

2* LE RÉGIME DE L'ACTE ADMINISTRATIF UNILATÉRAL
Au cœur du régime de l'acte administratif, il y a la volonté de concilier la protection des
administrés avec les impératifs d'intérêt général. Cette volonté de conciliation apparaît
aux trois stades de la vie de l'acte administratif : son élaboration, son application et sa
disparition.

A - L'élaboration de l'acte administratif unilatéral
Un acte administratif est une prérogative de puissance publique. Les autorités administratives doivent pouvoir l'élaborer seules. Il existe cependant des garanties au profit des
administrés afin d'éviter une trop grande subjectivité de l'administration dans l'élaboration des actes administratifs. Ces garanties apparaissent à travers les règles de compétence, de procédure et de forme.

1) La compétence
Pour savoir si une personne est habilitée à prendre un acte administratif, il existe des
règles de répartition des compétences. Des aménagements ont été apportés à ces
règles afin de remédier à leur rigidité.



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