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CHAPITRE 13 - La répartition des compétences entre les ordres de juridiction

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Empire, il est finalement rétabli par une loi du 24 mai 1872 puis réorganisé en 201512. Sa
composition et ses attributions témoignent de la volonté d'en faire un organe de répartition objectif des compétences entre l'ordre administratif et l'ordre judiciaire.

A - Composition
Le tribunal des conflits est composé de façon paritaire. Il comprend onze membres :
quatre conseillers d'État, quatre magistrats du siège hors hiérarchie de la Cour de cassation, deux suppléants et un président issu alternativement du Conseil d'État et de la
Cour de cassation.

B - Attributions
Le tribunal des conflits est chargé de résoudre les conflits que la dualité d'ordres de juridiction est susceptible de faire surgir. Il est également compétent en matière de durée
excessive de procédure.

1) La résolution des conflits de juridiction
Trois types de conflits sont susceptibles d'apparaître.

a) Le conflit positif
Le conflit positif est la procédure par laquelle un préfet s'oppose à ce qu'une affaire soit
jugée par une juridiction judiciaire. Il estime que cette affaire relève de la compétence
administrative. Outre les préfets, le préfet de police de Paris, les préfets maritimes et les
hauts-commissaires des collectivités d'outre-mer sont également compétents pour
mettre en œuvre le conflit positif.
Si la juridiction judiciaire refuse d'obtempérer au « déclinatoire de compétence » que lui
adresse le préfet, il peut « élever le conflit » par un « arrêté de conflit ». En d'autres
termes, il saisit le Tribunal des conflits

b) Le conflit négatif
Pour qu'il y ait conflit négatif, il faut qu'une juridiction judiciaire et une juridiction administrative se déclarent toutes les deux incompétentes pour une même affaire. Le justiciable qui se retrouve alors sans juge, peut saisir le Tribunal des conflits avec l'assistance
d'un avocat au conseil d'État et à la Cour de cassation. Le préfet, dans ce type de conflit,
n'intervient pas. Afin d'éviter le plus possible les conflits négatifs, le décret du 25 juillet
1960 a institué des procédures de prévention des conflits.

c) Le conflit de décisions
Le conflit de décisions est réalisé lorsqu'un tribunal judiciaire et un tribunal administratif
rendent dans une même affaire des décisions contradictoires. Le tribunal des conflits est
saisi, comme dans le conflit négatif, par le justiciable victime du conflit. Une fois saisi,
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12. L. nº 2015-177, 16 févr. 2015.



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