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CHAPITRE

15

Les recours
contentieux

Les deux recours contentieux principaux sont le recours pour excès de pouvoir et le
recours de plein contentieux.
Un juge peut annuler pour illégalité la décision administrative d'une autorité exécutive. Il
s'agit d'une dimension fondamentale de l'État de droit. Le recours pour excès de pouvoir
est l'outil qui permet cette annulation. Il peut aussi permettre aux requérants de
protéger des droits particuliers. C'est l'objet du recours de plein contentieux. La distinction entre les deux recours est d'autant plus importante qu'elle emporte des conséquences sur leur régime juridique. Le recours pour excès de pouvoir, ses conditions de
recevabilité, les cas d'ouverture ainsi que les pouvoirs du juge de l'excès de pouvoir,
méritent une attention particulière en raison de lien étroit qui les unit au principe de
légalité.

1* LA DISTINCTION DU RECOURS POUR EXCÈS DE POUVOIR ET
DU RECOURS DE PLEIN CONTENTIEUX

Les deux recours sont clairement distincts. C'est ce que montre leur définition. Par-delà
ces différences, il existe toutefois une tendance au rapprochement.

A - La définition des recours
Le respect de légalité est le but exclusif du recours pour excès de pouvoir. Il est accessoire pour le recours de plein contentieux.

1) Le recours pour excès de pouvoir
« Le recours pour excès de pouvoir est l'action par laquelle toute personne y ayant intérêt
peut provoquer l'annulation d'une décision exécutoire par le juge administratif en raison
de l'illégalité de cette décision »1. Il s'agit d'un recours en annulation. En principe, rien
d'autre. Ce qui signifie que le requérant ne peut demander au juge des indemnités. Lorsqu'il se prononce, le juge n'a le choix qu'entre deux solutions : la vie ou la mort de l'acte
--
1.

Vedel G., Delvolvé D., Droit administratif, 1984, PUF, p. 737.



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