Mémentos LMD - Droit administratif général - 6e - 225

CHAPITRE

16

Les principes
de la responsabilité
administrative

Le mot responsabilité possède, en droit, des sens différents. Il peut s'agir de responsabilité politique, de responsabilité pénale ou même de responsabilité disciplinaire. La
responsabilité administrative renvoie à la responsabilité civile qui oblige, sous certaines
conditions, l'auteur d'un préjudice à le réparer.
Pour les particuliers, cette responsabilité se fonde sur l'article 1240 du Code civil au
terme duquel « tout fait quelconque de l'homme, qui cause à autrui un dommage,
oblige celui par la faute duquel il est arrivé à le réparer ».
Pour l'administration, elle repose sur des principes propres à l'administration Le Tribunal
des conflits, dans l'arrêt Blanco1, a consacré une théorie autonome de la responsabilité
administrative, distincte de celle du droit civil : « cette responsabilité n'est ni générale, ni
absolue ; [...] elle a ses règles spéciales qui varient suivant les besoins du service et la
nécessité de concilier les droits de l'État avec les droits privés ».
L'originalité du régime de responsabilité administrative apparaît dans le préjudice
indemnisable et dans la réparation du préjudice.

1* LE PRÉJUDICE INDEMNISABLE
Tout préjudice n'est pas réparable. Encore faut-il que celui-ci présente certaines caractéristiques d'une part, et qu'un lien de causalité le relie à l'administration d'autre part. Si
ces deux premières conditions sont réunies, la question de l'imputabilité se pose, c'est-àdire de la personne sur laquelle repose la responsabilité du fait dommageable.

A - Le préjudice
Pour être indemnisable, un préjudice doit présenter deux caractères : il doit être certain
et évaluable en argent.

--
1.

T. confl., 8 févr. 1873, Blanco : Lebon, p. 61.



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