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CHAPITRE

6

L'administration
centrale de l'État

L'administration d'État, minoritaire au sein de l'administration générale, réunit les autorités qui sont liées au pouvoir exécutif suprême. Le président de la République et le
Premier ministre. Elle comprend également l'administration centrale qui rassemble les
services de chaque ministère à compétence nationale. Mais ce que l'on appelle l'administration d'État ne s'arrête pas à ces autorités qui siègent principalement à Paris. L'État
dispose encore de services présents sur l'ensemble du territoire national. Ce sont les
services déconcentrés.
Ils mettent en œuvre les politiques conçues au niveau central et regroupent plus de
95 % des agents de l'État. Ils ne doivent pas être confondus avec les services des collectivités territoriales qui sont eux décentralisés et dont les agents appartiennent à la fonction publique territoriale. Les autorités administratives indépendantes, en dépit de leur
nom, demeurent, pour la plupart d'entre elles, des administrations d'État. Enfin, au
niveau local, les politiques conçues au niveau central sont mises en œuvre dans le
cadre des circonscriptions territoriales déconcentrées. Le corps préfectoral assure la
coordination de l'action de l'État dans ces circonscriptions territoriales.

1* LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE ET LE PREMIER MINISTRE
Au sommet de l'État, existe une dyarchie administrative. L'article 5 de la Constitution fait
du chef de l'État celui qui détient « le pouvoir d'État ». Tandis qu'au terme de l'article 20
de la Constitution, le Premier ministre « détermine la politique de la nation ». Deux autorités donc, qui détiennent chacune un pouvoir administratif.

A - Le président de la République
Avec l'avènement de la Ve République, ce sont surtout les pouvoirs politiques du chef de
l'État qui ont été renforcés. Mais la Constitution lui attribue aussi des compétences
administratives. Pour les mettre en œuvre, le chef de l'État dispose des services de la
présidence de la République.



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