Les Carrés Rouge - L'essentiel du droit constitutionnel Tome 1 : Théorie générale du droit constitutionnel - 17e - 161

158

L'ESSENTIEL

DU

DROIT

CONSTITUTIONNEL

- THÉORIE

GÉNÉRALE DU DROIT CONSTITUTIONNEL

Le régime semi-présidentiel, à condition qu'il existe, serait également apparu assez récemment : en
Finlande (C, 1919, puis nouvelle Constitution de 1999), en Autriche (réforme constitutionnelle de
1929), en Irlande (C, 1937), en Islande (C, 1944) et au Portugal (C, 1976).

1 Les présidentialismes
Le présidentialisme emprunte au régime présidentiel l'élection au suffrage universel direct d'un
président chef de l'exécutif, et au régime parlementaire la présence de moyens de pression
souvent réciproque. En vérité, ce régime n'est ni à moitié présidentiel, ni semi-parlementaire, il
est spécifique. C'est un régime où, situé au sommet de la pyramide, le président (assisté ou non
d'un Premier ministre [simple collaborateur]) concentre entre ses mains (démocratiquement ou
non) l'essentiel du pouvoir « en raison de son mode d'élection au suffrage universel direct et de
la disposition d'une majorité parlementaire » (J. Gicquel), alors qu'existent (en grand nombre ou
en petit nombre) des mécanismes de collaboration entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif.
Le présidentialisme est donc polymorphe : il est une dégénérescence du régime parlementaire en France, dans les États post-communistes et en Afrique. Au contraire, le présidentialisme
est une dégénérescence du régime présidentiel dans les pays d'Amérique latine.
L'exécutif est dualiste dans plusieurs pays qui pratiquent le régime présidentialiste : la France, 8
des 10 États de la CEI, la plupart des pays d'Afrique. Dans d'autres pays, au contraire, l'exécutif
est moniste : les États d'Amérique latine, et quelques pays africains.
Enfin, le présidentialisme est démocratique en France, dans quelques pays africains, dans la
plupart des pays d'Amérique latine, cependant que les États de la CEI s'efforcent, avec difficultés,
de donner des gages de démocratie aux pays occidentaux et au Fonds monétaire international. Au
contraire, dans d'autres États, le présidentialisme est plus ou moins autoritaire et non démocratique, dans quelques pays d'Amérique latine, et dans la plupart des pays africains.

■ La France
: la pratique présidentialiste des institutions
e
de la V République

La Constitution de 1958 a instauré un régime parlementaire rationalisé, avec un président
arbitre et un Premier ministre chef de l'exécutif.
Dès janvier 1959, à l'instigation du général de Gaulle, le régime a connu une dérive présidentialiste. Le chef de l'État gouvernait dans un « domaine réservé » (diplomatie, défense nationale,
affaire algérienne) et le Premier ministre, Michel Debré, dans les autres secteurs (séparation horizontale des pouvoirs). À partir du 14 avril 1962 (démission-révocation de M. Debré et formation du gouvernement Pompidou), la séparation horizontale n'existe plus, le président décidant



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