Les Carrés Rouge - L'essentiel du droit constitutionnel Tome 1 : Théorie générale du droit constitutionnel - 17e - 167

164

L'ESSENTIEL

DU

DROIT

CONSTITUTIONNEL

- THÉORIE

GÉNÉRALE DU DROIT CONSTITUTIONNEL

La séparation des pouvoirs ne joue qu'en faveur du président qui est irresponsable
politiquement.
Ainsi, le président de la République dispose souvent des pouvoirs de crise, fréquemment il
peut intervenir dans la procédure législative (Argentine, Brésil, Mexique, Colombie, Chili,
Venezuela, Paraguay, Uruguay...), ou parfois recevoir une habilitation législative (Brésil,
Pérou, Mexique, Chili, Colombie), ou en appeler au peuple par la voie du référendum (Équateur),
ou même dissoudre l'assemblée (Uruguay, Équateur). En revanche, les compétences législatives
et financières du Parlement (de même que son pouvoir de contrôle) sont très inférieures à celles
du Parlement dans les démocraties occidentales.
Le présidentialisme latino-américain, tout en tolérant le multipartisme, s'est longtemps caractérisé
par le rejet de la démocratie : ce phénomène a été favorisé par le sous-développement économique, le conservatisme du clergé, et les traditions autoritaires de la péninsule ibérique. Ainsi, les
dictatures (souvent militaires) se sont succédé au rythme des « golpes » (coups d'État) et des
« pronunciamentos ». Or, depuis peu, cette tradition du caudillisme semble avoir disparu,
cependant que la démocratie triomphe dans de nombreux États.
D'ailleurs, dans la plupart des pays latino-américains, la Constitution interdit désormais au président sortant de se représenter immédiatement ou de briguer un troisième mandat consécutif, ce
qui permet de conjurer les risques de dérives dictatoriales. Cependant, certains chefs d'État se
sont affranchis de cette interdiction en faisant adopter une révision constitutionnelle (Fujimori
[Pérou, 1996], Cardoso [Brésil, 1997], Morales [Bolivie, 2008], Correa [Équateur, 2009]) ou en
contournant les dispositions constitutionnelles (Chavez [Venezuela, 2009]). Toutefois, l'interdiction
d'un troisième mandat présidentiel consécutif a été heureusement rétablie au Brésil et au Pérou.

b) Le présidentialisme africain
Lors de l'accession à l'indépendance, les États africains, francophones et anglophones, ont transposé le modèle parlementaire emprunté aux anciennes métropoles. Presque partout ce fut un
échec, et le parlementarisme s'est transformé en présidentialisme au début des années
1960. Le présidentialisme a proliféré, dans la plupart des pays d'Afrique noire, mais aussi de
l'Afrique méditerranéenne (Algérie, Tunisie, Libye, Égypte). En Afrique noire francophone, le
constituant s'est inspiré de la pratique présidentialiste française, mais en rejetant la fonction de
contre-pouvoir exercée par le Parlement et l'opposition.
L'hégémonie du président, face à un Parlement subordonné, a été renforcée par l'existence
du système de parti unique (v. p. 71). En Afrique noire, la tradition des chefferies a favorisé
la confiscation du pouvoir par le chef de l'État.



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