Les Carrés Rouge - L'essentiel du droit constitutionnel Tome 2 : Les institutions de la Ve République - 18e - 91

CHAPITRE 5 - L'organisation du gouvernement
MoDem ministres dans Philippe I ne font pas partie du nouveau gouvernement (François Bayrou
[Justice]), Marielle de Sarnez [Affaires européennes], et Sylvie Goulard [Armées]).
Pour LRM, le gouvernement compte 3 macronistes : 1 ministre (Stéphane Travert [Agriculture et
alimentation]), et 2 secrétaires d'État (Benjamin Griveaux [auprès du ministre de l'Économie et
des finances], et Julien Denormandie [auprès du ministre de la Cohésion des territoires]).
Enfin, sur les 30 membres (au 21/06/2017) 17 sont issus de la société civile, dont Nicolas Hulot
(ministre d'État, ministre de la Transition écologique et solidaire), héraut du combat écologique.
Pour la première fois sous la Ve République a donc été constitué un gouvernement politiquement pluraliste, sans ténors de la politique, mais avec un grand nombre d'experts et
de représentants de la société civile. Les membres de ce gouvernement présentent toutes les
qualités requises par l'Élysée : fidélité, dévouement, discipline, discrétion, mais aussi qualité
d'expertise et de compétence technique, alors que la plupart d'entre eux sont des novices (26/30
[au 21/06/2017] n'ont jamais exercé de fonctions gouvernementales) ! Un tel gouvernement est
l'une des manifestations du présidentialisme jupitérien (v. p. 61).

■ La coordination gouvernementale
a) Les acteurs de la coordination
- Les coordonnateurs politiques. Principalement le chef de l'État, le Premier ministre, le Secrétariat général de la présidence de la République, le Cabinet du Premier ministre, les ministres.
- Les coordonnateurs techniques. Au plan juridique, le Secrétariat général du gouvernement
(Marc Guillaume est actuellement secrétaire général du gouvernement) suit toutes les phases de
la procédure normative (voie légale ou réglementaire), il prépare l'ordre du jour du Conseil des
ministres, il adresse (au nom du gouvernement) des observations au Conseil constitutionnel en
réplique à la saisine parlementaire ; le Secrétariat général du Comité interministériel pour les questions de coopération économique et européenne assure l'unité des positions françaises dans les
négociations européennes, et informe le Parlement français des textes en préparation ; le Conseil
d'État dans sa fonction consultative (textes en préparation soumis au Conseil d'État : tout projet
de loi, tout projet d'ordonnance et certains projets de décret). Au plan financier, le ministre des
Finances joue un rôle essentiel dans la préparation du budget et contrôle l'activité de ses collègues
puisque des contrôleurs financiers siègent dans chaque ministère.

b) Les étapes et les lieux de la coordination
La réunion interministérielle : réunion entre les membres des ministères concernés par le projet
(réunion présidée par le membre compétent du Cabinet du Premier ministre, et parfois par le

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