En Poche - Institutions de l'Union Européenne - 10e - 28

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LES PROCÉDURES D'ADOPTION
Commission

Conseil

Triangle
législatif

Parlement

ACTES JURIDIQUES DE L'UNION EUROPÉENNE
Pour exercer les compétences de l'Union européenne, les institutions
adoptent les actes juridiques suivants :

➝ le règlement : il a une portée générale. Il est obligatoire dans
tous ses éléments et il est directement applicable dans tout État
membre ;
➝ la directive : elle lie tout État membre destinataire quant au
résultat à atteindre, tout en laissant aux instances nationales la
compétence quant à la forme et aux moyens ;
➝ la décision : elle est obligatoire dans tous ses éléments. Si la
décision désigne des destinataires, elle n'est obligatoire que
pour ceux-ci ;
➝ la recommandation et l'avis : ils ne lient pas les États
membres.

Une hiérarchie des normes européennes est instaurée par
l'établissement d'une distinction entre :
Les actes législatifs

Les actes juridiques adoptés par procédure législative
constituent des actes législatifs. Ils sont adoptés par :
* la procédure législative ordinaire : le Parlement européen et le
Conseil adoptent conjointement un règlement, une directive ou
une décision, sur proposition de la Commission ;
* la procédure législative spéciale : le Parlement européen avec
la participation du Conseil ou celui-ci avec la participation du
Parlement européen adopte, dans les cas spécifiques prévus par
les traités, un règlement, une directive ou une décision.
Certains actes peuvent être adoptés sur initiative d'un groupe
d'États membres ou du Parlement européen, sur recommandation
de la Banque centrale européenne ou sur demande de la Cour de
justice ou de la Banque européenne d'investissement.
Les actes délégués

Un acte législatif peut déléguer à la Commission le pouvoir
d'adopter des actes non législatifs de portée générale (sous la
forme de règlement, de directive et de décision) qui complètent
ou modifient certains éléments non essentiels de l'acte
législatif. Il délimite explicitement les objectifs, le contenu, la
portée et la durée de la délégation de pouvoir ainsi que les
conditions auxquelles la délégation est soumise.
Les éléments essentiels d'un domaine ne peuvent pas faire l'objet
d'une délégation de pouvoir.
L'adjectif délégué est inséré dans l'intitulé des actes délégués.
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