En Poche - Institutions de l'Union Européenne - 10e - 44

CONTRÔLE DU PRINCIPE DE SUBSIDIARITÉ
Afin de permettre le contrôle du respect des principes de subsidiarité
et de proportionnalité :

➝ tout projet d'acte législatif doit comporter une fiche contenant
des éléments circonstanciés permettant d'apprécier le respect des principes de subsidiarité et de proportionnalité :
* le principe de subsidiarité : dans les domaines qui ne relèvent
pas de sa compétence exclusive, l'Union intervient seulement
si, et dans la mesure où, les objectifs de l'action envisagée ne
peuvent pas être atteints de manière suffisante par les États
membres, tant au niveau central qu'au niveau régional et local,
mais peuvent l'être mieux, en raison des dimensions ou des
effets de l'action envisagée, au niveau de l'Union ;
* le principe de proportionnalité : le contenu et la forme de
l'action de l'Union n'excèdent pas ce qui est nécessaire pour
atteindre les objectifs des traités ;
➝ un délai de 8 semaines est observé entre le moment où un
projet d'acte législatif est mis à la disposition des parlements nationaux et la date à laquelle il est inscrit à l'ordre
du jour provisoire du Conseil en vue de son adoption ou
de l'adoption d'une position dans le cadre d'une procédure
législative. Sauf dans des cas urgents dûment motivés :
* aucun accord ne peut être constaté sur un projet d'acte
législatif au cours de ces 8 semaines ;
* un délai de 10 jours est observé entre l'inscription d'un projet
d'acte législatif à l'ordre du jour provisoire du Conseil et
l'adoption d'une position.

Tout parlement national ou toute chambre de l'un de ces parlements
peut, dans le délai de 8 semaines, adresser aux présidents du
Parlement européen, du Conseil et de la Commission un avis motivé
exposant les raisons pour lesquelles il estime que le projet en cause
n'est pas conforme au principe de subsidiarité.
Si le projet d'acte législatif émane d'un groupe d'États membres, de la
Cour de justice, de la Banque centrale européenne ou de la Banque
européenne d'investissement le président du Conseil leur transmet
l'avis motivé.
Les institutions européennes, l'organe ou le groupe d'États membres
concernés tiennent compte des avis motivés.
Dans le cadre de la procédure de contrôle de la subsidiarité, chaque
parlement national dispose de 2 voix, réparties en fonction du
système parlementaire national. Dans un système parlementaire
national bicaméral, chacune des deux chambres dispose d'une voix.
Deux situations se présentent :
* dans le cas où les avis motivés représentent au moins un 1/3 de
l'ensemble des voix attribuées aux parlements nationaux, le
projet doit être réexaminé (seuil fixé à 1/4 lorsqu'il s'agit d'un projet
d'acte législatif relatif à l'espace de liberté, de sécurité et de justice).
À l'issue de ce réexamen, la Commission ou, le cas échéant, le
groupe d'États membres, le Parlement européen, la Cour de justice,
la Banque centrale européenne ou la Banque européenne d'investissement, si le projet d'acte législatif émane d'eux, peut décider, soit
de maintenir le projet, soit de le modifier, soit de le retirer. Cette
décision doit être motivée ;
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