En Poche - Institutions de la Ve République - 10e - 31

INITIATIVE LÉGISLATIVE
L'initiative des lois appartient concurremment (art. 39) :
➝ au Premier ministre ➞
➝ aux parlementaires ➞

projet de loi ;
proposition de loi.

La proposition de loi doit remplir 3 conditions :
* appartenir au domaine de la loi (art. 41) ;
* être financièrement recevable : son adoption ne doit pas avoir pour
conséquence soit une diminution des ressources publiques, soit la
création ou l'aggravation d'une charge publique (art. 40) ;
* ne pas être contraire à la délégation donnée par le Parlement au
Gouvernement de procéder par ordonnances (art. 41).
S'il apparaît au cours de la procédure législative qu'une proposition
n'est pas du domaine de la loi ou est contraire à une délégation, le
Gouvernement ou le président de l'assemblée saisie peut opposer
l'irrecevabilité. En cas de désaccord entre le Gouvernement et le
président de l'assemblée intéressée, le Conseil constitutionnel, à la
demande de l'un ou de l'autre, statue dans un délai de 8 jours.

DROIT D'AMENDEMENT
Les membres du Parlement et le Gouvernement ont le droit
d'amendement (art. 44). Ce droit s'exerce en séance ou en commission
selon les conditions fixées par les règlements des assemblées, dans
le cadre déterminé par une loi organique. Après l'ouverture du débat,
le Gouvernement peut s'opposer à l'examen de tout amendement qui
n'a pas été antérieurement soumis à la commission.
Un amendement ne peut porter que sur un seul article. Il constitue
une proposition de modification de l'article :
* soit de forme (aspect rédactionnel) ;
* soit de fond (supprimer, ajouter ou remplacer tout ou partie de
l'article).
Il est possible d'amender un amendement (le sous-amendement).
L'amendement d'origine parlementaire doit répondre aux
mêmes conditions que la proposition de loi.

PROCÉDURE LÉGISLATIVE ORDINAIRE
Dépôt sur le bureau de l'une des deux assemblées

P ro j e t
de loi

P ro p o s i t i o n
de loi

Il est délibéré en Conseil des ministres après avis
du Conseil d'État (cf. p. 41) et déposé sur le bureau
de l'une des 2 assemblées. Tout projet de loi
ayant pour principal objet l'organisation des collectivités territoriales est soumis en premier lieu
au Sénat (art. 39).
La présentation des projets de loi répond aux conditions fixées par une loi organique.
Elle est déposée sur le bureau de l'assemblée à
laquelle appartient l'auteur de la proposition.
Le président de l'assemblée concernée peut la
soumettre pour avis au Conseil d'État, avant son
examen en commission, sauf si l'auteur de la
proposition de loi s'y oppose (art. 39).
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